СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА

Право на достаточный жизненный уровень

Во Всеобщей декларации прав человека записано: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Также он имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».

Пакт об экономических, социальных и культурных правах рекомендовал участвующим в нем государствам:

а) признать право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище, и на непрерывное улучшение условий труда;

б) принимать надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного права и международного сотрудничества;

в) индивидуально и в порядке международного сотрудничества принимать необходимые меры в целях достижения наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов и обеспечения справедливого распределения мировых запасов продовольствия.

Однако в настоящее время право на достаточный жизненный уровень, как и свобода от голода (нужды), для многих людей является призрачным, неосуществимым. Если для многих граждан промышленно развитых государств свобода от нужды обеспечена, то в Азии, Латинской Америке, Восточной Европе, тем более в Африке, имеются обширные районы, где царит голод.

По данным ООН, ежегодно от 13 до 16 млн. человек умирают от голода и недоедания. Более 1 млрд. человек постоянно голодают. В 80—90-е годы XX в. каждые два—три года от голода умирало людей больше, чем погибло во время первой и второй мировых войн вместе взятых.

Право на здоровье

Ситуация в области здоровья в мировом масштабе крайне тяжелая. Многочисленные болезни, региональные войны, отсутствие должного внимания со стороны большинства государств усиливают отрицательные тенденции в этой области.

В Беларуси на здоровье людей резкое отрицательное влияние оказали последствия Чернобыльской катастрофы. В сложившейся ситуации чрезвычайно важно то, что в соответствии с Пактом об экономических, социальных и культурных правах государства «признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психологического здоровья».

В числе мер, которые должны быть приняты государством для полного осуществления этого права: создание условий, обеспечивающих всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни; улучшение всех аспектов внешней среды и гигиены труда и др. Вместе с тем, забота о своем здоровье должна быть не только правом, но и обязанностью каждого человека.

Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную
других прав, в т.ч. права на удовлетворительный жизненный уровень, права на охрану и помощь семье
в праве на достаточный уровень жизни, психическое и физическое здоровье.

. включая социальное страхование, право семей, матерей, детей и подростков на самую широкую охрану и помощь, право на достаточный жизненный уровень, право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание.

Принцип социального государства. Свободное развитие. Достойная жизнь — такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое
Конституционное право россии. История политических и правовых учений История отечественного государства и права.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание.

Всеобщая декларация прав человека

Сила Декларации заключается в силе ее идей по преобразованию мира. Она побуждает нас продолжать работу над тем, чтобы все люди могли получить свободу, равенство и уважение достоинства.

Свободные и равные

Все люди рождаются свободными и равными, и к каждому должно быть одинаковое отношение.

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Свобода от дискриминации

Каждый может требовать соблюдения своих прав, независимо от пола, расы, языка, религии, социального положения и т.д.

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Каждый имеет право на жизнь и право жить свободно и в безопасности.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Свобода от рабства

Никто не имеет право обращаться с вами как с рабом, равно как и вы не должны содержать кого-либо в рабстве.

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Свобода от пыток

Никто не имеет право пытать вас.

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Право на признание правосубъектности

Вы должны иметь правовую защиту где бы то ни было так же, как и любой другой человек.

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Право на равенство перед законом

Закон одинаков для всех и должен применяться ко всем одинаково.

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Доступ к правосудию

Вы имеете право получить правовую помощь и доступ к судебной системе, когда ваши права не соблюдаются.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Свобода от произвольного задержания

Никто не может произвольно арестовать вас или поместить под стражу, а также необоснованно выслать вас из вашей страны.

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Право на справедливый суд

Судебные разбирательства должны быть открытыми и справедливыми и осуществляться беспристрастным и независимым судом.

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Презумпция невиновности

Вы считаетесь невиновным до тех пор, пока не будет доказана ваша вина в соответствии с законом. Если вас обвиняют в совершении преступления, вы имеете право на защиту.

1 Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2 Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Право на частную жизнь

Вы имеете право на защиту, если кто-то пытается навредить вашей репутации, войти в ваш дом без разрешения или вмешаться в вашу переписку.

“Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств

Свобода передвижения

Вы имеете право перемещаться внутри своей страны и покидать ее, а также вы должны иметь возможность вернуться.

1 Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2 Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Право на убежище

Если на родине вы подвергаетесь преследованию, вы имеете право искать защиты в другой стране.

1 Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2 Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Право на гражданство

Вы имеете право принадлежать к какой-либо стране и иметь гражданство.

1 Каждый человек имеет право на гражданство.

2 Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Право вступать в брак и заводить семью

Мужчины и женщины имеют право вступать в брак, когда это допускается законодательством, без ограничений по причине расы, национальности или религии. Семьи должны охраняться государством и судебной системой.

1 Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения..

2 Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3 Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Право владеть имуществом

Вы имеете право владеть имуществом. Никто не имеет право незаконно отнять его у вас.

1 Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2 Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Свобода религии и убеждений

Каждый имеет право свободно исповедовать свою религию, менять ее и осуществлять религиозные обряды самостоятельно или вместе с другими людьми.

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Свобода выражения мнений

Каждый имеет право думать и говорить то, что хочет, и никто не может запретить делать это.

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Свобода собраний

Вы имеете право организовывать мирные собрания и принимать участие в них.

1 Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2 Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Право на участие в политических делах

Каждый имеет право принимать участие в политических делах страны и иметь равный доступ к государственной службе. Регулярно должны проводиться выборы в правительство.

1 Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2 Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3 Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Право на социальное обеспечение

Общество должно помогать каждому свободно развиваться и использовать все возможности, предлагаемые их страной.

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Каждый имеет право работать в справедливых и благоприятных условиях, а также быть свободным в выборе работы с заработной платой, которая позволит жить и содержать семью. Каждый должен получать равную оплату за равный труд.

1 Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2 Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3 Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4 Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Право на досуг и отдых

Каждый рабочий день не должен быть слишком длинным, и каждый имеет право на отдых и на регулярные оплачиваемые отпуска.

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Право на достаточный жизненный уровень

Вы имеет право на все необходимое, чтобы вы и ваша семья не голодали, имели дом и были здоровы.

1 Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2 Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Право на образование

Вы имеете право ходить в школу, продолжать обучение в той мере, в какой вы желаете, и учиться независимо от вашей расы, религии и страны происхождения.

1 Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2 Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3 Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Право на культуру, искусство и науку

Вы имеете право пользоваться благами культуры, искусства и науки вашего общества.

1 Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2 Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Право на свободный и справедливый мир

Чтобы ваши права соблюдались, должен существовать порядок, который защищает их. Такой порядок должен быть во всем мире.

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Обязанности перед обществом

Вы имеете обязанности перед обществом, в котором возможно полное развитие вашей личности. Закон должен гарантировать соблюдение прав человека. Он должен позволять каждому уважать других людей и иметь уважительное отношение к самому себе.

1 Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2 При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3 Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Права неотъемлемы

Никто – ни учреждение, ни лицо – не должен каким-либо образом наносить ущерб правам, предусмотренным ВДПЧ.

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

  • Я буду соблюдать ваши права независимо от того, кто вы. Я буду защищать ваши права, даже если не согласен с вами.
  • Когда кого-то лишают прав человека, под угрозой оказываются права каждого, поэтому я буду бороться
  • Я не буду молчать. Я буду действовать. Я воспользуюсь своими правами, чтобы защитить ваши.

человек встали на защиту прав человека

Мы все можем быть лидерами в области прав человека

Сообщайте о своих действиях в Twitter, Instagram или YouTube, используя хэштег #Standup4humanrights.

Право на достаточный жизненный уровень

Право на достаточный жизненный уровень (термин русского текста статьи 11 МПЭСКП; используются также право на адекватный уровень жизни и право на достойный уровень жизни) — одно из социально-экономических прав человека.

Продекларировано еще в 1946 году в статье 25 конституции Японии. В 1948 году отражено в международном праве — в части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека — «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» [1] . Схожие положения, но без упоминания жизненного уровня, содержатся в статье 11 Американской декларации прав и обязанностей человека, принятой в апреле 1948 года.

Закреплено в части 1 статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах («право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище» [2] ) и в пункте 1 статьи 4 Европейской социальной хартии («право трудящихся на вознаграждение, которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни» [3] ). Гарантии этого права также особо выделены в статье 27 Конвенции о правах ребёнка и статье 28 Конвенции о правах инвалидов.

  • Баиева Н. А.Некоторые вопросы юридических гарантий достойного уровня жизни и развития
  • Замечание общего порядка КЭСКП № 12: Право на достаточное питание
  • Специальный докладчик ООН по праву на пищу (англ.)
  • Замечание общего порядка КЭСКП № 4: Право на достаточное жилище
  • Специальный докладчик ООН по праву на жилище (англ.)
  • Замечание общего порядка КЭСКП № 15: Право на воду
  • Независимый эксперт ООН по правозащитным обязательствам по доступу к питьевой воде (англ.)
Другие публикации:  Расчеты с подотчетными лицами учебное пособие

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое «Право на достаточный жизненный уровень» в других словарях:

Уровень жизни — (уровень благосостояния) уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления. В действительности понятие уровня благосостояния не тождественно понятию уровня … Википедия

Право на жилище — Право на жилище одно из социальных прав человека (прав «второго поколения»). Основы в международном праве статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статья 16 Европейской социальной хартии, статья … Википедия

Право на образование — одно из прав человека «второго поколения» (социально экономических и культурных; аспект недискриминации может рассматриваться также как гражданское право первого поколения). Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам… … Википедия

Право социального обеспечения — Содержание 1 Предмет права социального обеспечения … Википедия

Право на жизнь — Портал «Права человека» Право на жизнь неотъемлемое право каждого человека, охраняемое законом. Его содержание заключается в том, что никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как … Википедия

Международное гуманитарное право — Заседание Гаагской конференции 1907 г. Международное гуманитарное право (право войны, право вооруженных конфликтов) совокупность международно правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства… … Википедия

Международное право прав человека — Международное право в области прав человека[1] совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права … Википедия

Международный пакт об экономических — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года.… … Википедия

Рабство — У этого термина существуют и другие значения, см. Рабство (значения). Запрос «Раб» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Рáбство исторически это система устройства общества, где человек (раб) является собственностью другого… … Википедия

Социальное обеспечение — Социальное обеспечение форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления… … Википедия

Всеобщая декларация прав человека

Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

1. Каждый человек имеет право на гражданство.

2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Всеобщая декларация прав человека: право на достойный уровень жизни

Марьяна Торочешникова: Право на достойный уровень жизни – так, если быть совсем краткой, можно обозначить тему сегодняшней передачи, которой я продолжаю цикл программ, посвященных 60-летию Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной ассамблеей Организации объединенных наций в декабре 1948 года. Собственно статья, провозглашающая право на достойный уровень жизни, в Декларации записана под номером 25 и звучит так: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой». Вот так звучит 25-я статья Декларации прав человека. И сегодня мы с экспертами в студии попробуем разобраться, насколько далеко в последние 60 лет Россия продвинулась, исполняя провозглашенные Всеобщей декларацией принципы, закрепленные как раз в этой 25-ой статье.

Представляю гостей в студии Радио Свобода. Это доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии, заслуженный юрист России Эльвира Тучкова и доктор юридических наук, профессор, эксперт Независимого экспертно-правового совета Михаил Захаров.

Дело в том, что в передаче-открытии, когда мы рассказывали о том, какое в принципе значение для России имеет Всеобщая декларация прав человека, экспертам в студии я задавала один и тот же вопрос: какое из положений декларации, с вашей точки зрения, чаще всего нарушается или вовсе игнорируется в сегодняшней России? Не скрою, я очень сильно удивилась, когда, вопреки моим ожиданиям, эксперты стали говорить не о нарушении презумпции невиновности и прочих правах, связанных с отправлением правосудия, а об исполнении, точнее неисполнении в полной мере принципов, закрепленных как раз в 25-ой статье Всеобщей декларации прав человека. Первый вопрос у меня к вам, Михаил Львович, с вашей точки зрения, есть рациональное объяснение тому, что именно эта совершенно безобидная статья, которая не ущемляет прав людей, а напротив, расширяет их, вызывает так много нареканий с точки зрения ее исполнения?

Михаил Захаров: Первое, что мне хочется отметить, это то, что вот декларация 1948 года в этой части, о которой мы с вами говорим, она практически находит отражение во всех правовых актах всех государств, начиная с 1990 года. То есть если образуется новая страна, новое государство, то в Конституции, в нормативных актах этой страны обязательно отражается содержание Декларации 1948 года. То есть это базовый документ, он работает до настоящего времени, все 60 лет.

Теперь вернемся к нам. У нас вроде бы все в порядке с точки зрения формы. А с точки зрения качества далеко не все в порядке. Дело в том, что мы сейчас практически, если быть откровенными, отдалились от реализации того, что было осуществлено раньше. Потому что когда-то те права социальные, которые были в Советском Союзе и в первый период в России, практически до 1991 года, она даже являлись в какой-то степени примером для других стран. Что же касается современного периода и всего периода, который последовал за 1991 годом, то если говорить откровенно, идет деградация системы социального обеспечения. Это находит выражение практически во всем, но прежде всего, конечно, в пенсионной системе. Потому что пенсионная система – это вид социального обеспечения подавляющего большинства людей. И все решения, которые касаются пенсионного обеспечения, это, по существу, судьбоносные решения.

Марьяна Торочешникова: То есть речь идет, я так понимаю, не только о трудовых пенсиях, но и о пенсиях по инвалидности, о пенсиях по старости…

Михаил Захаров: Совершенно верно, да. Давайте разберемся в сущности социального обеспечения пенсионного. Все пенсионные системы принято делить в настоящее время на две составные части, на два звена. Первое звено можно так охарактеризовать: это социальное обеспечение в виде пенсионного обеспечения для каждого члена общества, как подданного страны. Здесь у нас все в порядке, у нас есть социальные пенсии, которые получает каждый старый человек, пожилой человек, инвалид. И вопрос-то не в праве на это обеспечение, а что он получает.

Марьяна Торочешникова: Вопрос в том как раз, может ли эта пенсия обеспечить его благосостояние.

Михаил Захаров: Совершенно верно.

Марьяна Торочешникова: Вот ключевое слово, видимо, «благосостояние» в этой статье.

Эльвира Тучкова: Достойный уровень.

Михаил Захаров: Отвечает ли тот уровень обеспечения его, который предусмотрен, Декларации 1948 года? Явно не отвечает. Мне не хочется называть цифры, но могу назвать. Социальная пенсия сейчас – это та пенсия, которую каждому человеку гарантирует наше государство, действительно гарантирует, она всего 1794 рубля.

Марьяна Торочешникова: И попробуйте на эти 1794 рубля достойно жить, содержать семью, получать необходимую помощь.

Михаил Захаров: Оплачивать дорогостоящие медицинские услуги, которые раньше были бесплатны, а теперь далеко не бесплатны для всех.

Марьяна Торочешникова: Коммунальные услуги.

Михаил Захаров: Коммунальные платежи, да, плату за жилье, за найм жилья и так далее. Я уже не говорю о том, чтобы приобрести что-то из того, что нужно человеку, например, компьютер, холодильник, — это просо невозможно. То есть это даже не та сумма, на которой можно выжить. Это вот первая система, то есть система пенсионного обеспечения для каждого нетрудоспособного старого человека как члена общества. Есть другая система, система, которая зарабатывается трудом, то есть право на пенсионное обеспечение, заработанное трудом. Эта система у нас, если говорить откровенно, тоже крайне плохая. То есть она стала значительно хуже, чем была в лоне Советского Союза.

Другие публикации:  Гражданский кодекс ст 253

Марьяна Торочешникова: Несмотря на проведенную пенсионную реформу и опять готовящиеся изменения.

Михаил Захаров: Совершенно верно. Вот реформа 2001 года начала осуществляться с 2002 года, и она, по существу, закрепила пенсионную нищету как тех, кто не работал никогда, то есть обеспечивались как члены общества, так и тех, кто зарабатывал себе пенсию, заработал своим трудом.

Марьяна Торочешникова: Михаил Львович, я хочу чуть позже поговорить поподробнее о пенсионном обеспечении, а сейчас мне бы хотелось услышать ответ Эльвиры Галимовны на вопрос. Вот Михаил Львович говорил о том, что, да, с формальной точки зрения все хорошо, и Конституция Российской Федерации в своей седьмой статье говорит, что Россия – это социальное государство, где люди имеют право на обеспечение социальное и достойные условия существования. В чем лукавство тогда законодателей, какой смысл было вводить такие формулировки в Конституцию, в свои законы, чтобы в итоге назначать такие пособия, такие пенсии, которые, на самом деле, не могут обеспечить именно достойного существования людям?

Эльвира Тучкова: Хочется прежде всего сказать, что уникальность Всеобщей декларации прав человека заключается именно в том, что это системный документ, системный акт. Поэтому здесь нельзя вырвать только одну статью, закрепляющую то или иное право, и составить какое-то полное представление о международном значении закрепленного этого права. Поэтому мне хотелось бы немножко обратиться к другим статьям.

Смотрите, как построена пирамида прав человека. Статья 3-я, одна из первых, — она закрепляет важнейшее, бесспорное право человека на жизнь. Поэтому говорить о достойных условиях жизни, не вспоминая право человека на жизнь, невозможно. Потому что право на достойные условия является гарантией именно этого признанного всеми абсолютно права – права на жизнь. Поэтому если дальше говорить о статье 25-ой, части 1-ой, то я, как юрист, как специалист, как ученый, я прежде всего связываю эти статьи и говорю: право на достойные условия жизни – это является именно той гарантией, которая позволяет каждому реализовать право на жизнь. К сожалению, у нас в юриспруденции и даже в Конституции право на жизнь связано только с правом защиты от внешнего посягательства, правом защиты жизни от насильственной смерти, но это абсолютно неправильно.

Марьяна Торочешникова: То есть предполагается, что если человек живет сам по себе, не имея средств к существованию, то его право, тем не менее, не нарушается.

Эльвира Тучкова: Да, оно не нарушается. Сегодня мы даже у нас в академии проводили, в прошлом году, теоретическую конференцию, ежегодную, международную, и обозначили ее – «Право человека на жизнь в сфере труда и социального обеспечения. То есть, другими словами, хочу сказать, что все сферы нашей жизни в той или иной степени являются гарантией вот этого высшего права человека на жизнь.

Теперь, достойные условия жизни. Можно сто раз повторить, что у тебя достойные условия жизни, как сто или двести раз повторить «халва», но слаще не станет. Не зная, что же включается в содержание этого термина «достойные условия жизни», мы будем заниматься схоластикой и абстракцией.

Марьяна Торочешникова: Так давайте расскажем, что имеется в виду.

Эльвира Тучкова: Вот поэтому, говоря об этом очень важном праве, во-первых, нужно представлять, что это является гарантией высшего права человека на жизнь. Право человека на жизнь – чем оно обеспечивается? Оно обеспечивается возможностью человека прежде всего удовлетворять свои основные потребности.

Марьяна Торочешникова: В пище, в медицинском, может быть, обеспечении…

Эльвира Тучкова: Да. Иногда наши специалисты опускаются до того, что говорят: достойные условия жизни у нас в России – это не что иное, как прожиточный минимум. Ничего подобного. Декларация, как акт высшего уровня, не использует термины «потребительский бюджет», «минимальный потребительский бюджет», «прожиточный минимум». Он очень точно определяет, что эти достойные условия будут тогда тебе гарантированы, когда ты можешь удовлетворить свои основные потребности, и перечисляет эти потребности: одежда, пища, жилище и услуги, которые позволяют сохранять здоровье человека. Таким образом содержание термина «достойные условия жизни» раскрывается через уже более конкретное право каждой семьи удовлетворить вот эти основные потребности.

Вторая проблема – на каком уровне. У каждого свои представления о достойных условиях. Одному для достойных условий жизни нужен клуб иностранный спортивный и яхта…

Марьяна Торочешникова: И осетринка за обедом.

Эльвира Тучкова: Да. А другому, может быть, просто крыша над головой и ежедневное нормальное, обычное питание. Вот здесь нет, конечно, унифицированного понятия, и его быть не может. Потому что реализация этого права – это огромные затраты государства. И затраты на гарантированность этих достойных условий, они, конечно, объективно обусловлены экономическими возможностями государства.

Марьяна Торочешникова: Конкретного государства.

Эльвира Тучкова: Конкретного государства, да. Поэтому достойные условия не являются понятием универсальным для всех стран, для всего мира в целом. Они универсальны только с точки зрения удовлетворения основных потребностей человека. А уровень удовлетворения этих потребностей определяется уровнем жизни людей, сложившейся на данном этапе в той или иной стране, в том или ином государстве.

Марьяна Торочешникова: Из всего, что вы сказали, в любом случае можно сделать вывод, и из того, о чем до этого говорил Михаил Львович, что вот та сумма, которая сейчас выделяется…

Эльвира Тучкова: Подождите немножко о сумме, вы немножко забегаете вперед, и Михаил Львович забежал вперед. Первое, что это за достойные условия? Они определяются перечнем основных потребностей. Второе, какое уровень удовлетворения этих потребностей? Он определяется экономическим состоянием государства. И третьей, как же он определяется? Так вот, каждая уважающая себя страна устанавливает социальные стандарты: стандарты питания, стандарты обеспечения жильем, стандарты получения медицинской помощи, стандарты…

Марьяна Торочешникова: Минимальный?

Эльвира Тучкова: Не минимальный. Социальный стандарт. Он называется социальный стандарт. То есть если власть честна, и если она, в общем-то, живет мыслями о судьбе, о жизни, о сохранении своего народа, конечно, она устанавливает объективные критерии этих социальных стандартов. Поэтому говорить, пенсия маленькая или большая, пособие маленькое или большое, вообще в нашей стране беспредметно сегодня. По той простой причине, что, к сожалению, до настоящего времени у нас нет универсальной шкалы социальных стандартов. Отсутствие и приводит к лукавству. В качестве лукавства используется такой критерий, как прожиточный минимум. Михаил Львович знает, в период его работы в Верховном совете впервые начал разрабатываться этот критерий, и именно сначала речь шла о потребительском минимальном бюджете, как это в нормальных развитых странах используется, а потом уже, как говорится, опустились до прожиточного минимума. Мало этого, не поверили собственным национальным экспертам, пригласили иностранцев, иностранцы рассчитали, и когда сами депутаты – я до сих пор помню это заседание – услышали количественные показатели, то сразу несколько было возгласов: «В блокадном Ленинграде в 2-3 раза этот минимум был выше!» Вот это как раз говорит…

Марьяна Торочешникова: А что ж так иностранные эксперты занизили?

Эльвира Тучкова: А иностранные эксперты занизили по той простой причине, чтобы, в общем-то, дать возможность нашей стране получать всякие международные преференции, в том числе от Международного валютного фонда мы получали. Мы же первые годы жили на сплошных дотациях. В 2004 году рассматривался, в декабре 2004 года рассматривался Конституционным судом вопрос о пенсионерах, которые опротестовывали одну из статей закона о трудовых пенсиях, которая не гарантирует размер пенсии на уровне выше прожиточного минимума, одна была заявительница. И одновременно туда приехали представительницы Севера, которые возмущались, что отменили льготное исчисление стажа. И я была официальным экспертом, приглашенным Конституционным судом. Вот сколько уже, четыре года прошло, и я до сих пор не могу забыть той сцены, которую я наблюдала. Среди приехавших на заседание Конституционного суда северян приехала одна женщина, которая в советский период получила высшее экономическое образование и по зову страны поехала осваивать Крайний Север. И вот сегодня она нищенствует. Так что она сделала? Она привезла к рюкзачочке, с которым сегодня дети ходят в школу, набор прожиточного минимума, который ей полагался на неделю. И в Конституционном суде прекрасное есть правило: каждый жалобщик говорит столько, сколько он может говорить, его никто не имеет права прерывать. И вот она, выступая, по мере выступления доставала из этого рюкзачка вот эти продукты, она рассчитала это на неделю, и показывала. Вот она достала дольку апельсина и сказала: «Вот на неделю мне полагается вот эта долька апельсина». Щепотки круп доставала. Последнее она достала бюстгальтер, показала и сказала: «Вот это – бюстгальтер, мне положено на год две пары. Извините, а когда я его стираю, я уже не женщина, я уже не человек, я уже должна не пользоваться теми атрибутами…»

Марьяна Торочешникова: А какова была реакция со стороны…

Эльвира Тучкова: Ну, реакция тех, кто сидел, они, конечно, все прекрасно ее понимали, но у судей…

Марьяна Торочешникова: У представителей государства я имею в виду.

Эльвира Тучкова: Ну, представители государства – у них непроницаемая реакция. Это же лично их не касается. Когда лично кого-то что-то не касается, это очень можно абстрактно все наблюдать. А судьи, — я-то вот надеялась, как эксперт, что это и будет основанием для того, чтобы признать норму неконституционной, — нет, они в итоге признали, что оспариваемая статья конституционная. Почему? Потому что речь идет о том, что в совокупности все меры социального обеспечения – это и пенсии, и социальные услуги, и медицинская помощь, и субсидии, и прочее-прочее – в совокупности они должны гарантировать уровень жизни не ниже прожиточного минимума. Но эта женщина, кроме права на пенсию, ни на какие другие виды социального обеспечения права не имела.

Марьяна Торочешникова: Вот эта конкретная заявительница.

Эльвира Тучкова: Да-да. Поэтому это лишний раз доказывает, насколько могут быть абстрактны вот эти суждения, которые в итоге не преломляются в судьбе конкретного человека, конкретного индивидуума.

Марьяна Торочешникова: Михаил Львович, вы хотите добавить что-то?

Михаил Захаров: Да, я хотел еще добавить, что, в общем-то, надо иметь в виду, что этот прожиточный минимум, оценку которого делает правительство, а корзину утверждает наш парламент, это, по существу, не прожиточный минимум, а это минимум выживания. Причем по его содержанию после того, как человек поживет некоторое время на этом минимуме выживания, должен быть реабилитационный период.

Эльвира Тучкова: Его уже надо лечить.

Михаил Захаров: Но вот минимум выживания – это касается пенсионеров в частности, но и работающих в какой-то степени, у нас действует больше 10 лет. Другими словами, если честно сказать, у нас…

Марьяна Торочешникова: Выживает сильнейший просто. Может быть, государство решило по такому пути идти?

Михаил Захаров: Неслучайно уровень смертности среди людей старшего поколения, живущих на пенсию, резко возрос. Для того чтобы жить достойно, надо хорошо, достойно питаться, хорошо лечиться, удовлетворять свои другие элементарные потребности, а этого нет.

Марьяна Торочешникова: Да, и на этом фоне еще и рождаемость снижается, потому что люди в ужасе думают, как же они будут содержать своих детей.

Эльвира Тучкова: Как поставить их на ноги, да.

Михаил Захаров: А потом как бы самим выжить. И думают о своем поколении будущем, о детях, как они будут жить. Поэтому многие воздерживаются от того, чтобы иметь детей. В общем, одна из причин снижения рождаемость, об этом, в общем, надо прямо говорить, это почти поголовная бедность.

Марьяна Торочешникова: То есть вот понимание у людей, которые пишут законы, они настолько абстрагируются почему-то от всех остальных людей…

Эльвира Тучкова: А потому что это не для них закон, он на них не распространяется.

Марьяна Торочешникова: …как будто они живут в каком-то совершенно другом мире, игрушечном, где все благополучно.

Михаил Захаров: Дело в том, что Конституционный суд сказал, что, в общем-то, нарушения Конституции здесь нет, но он сказал: все-таки государство обязано в совокупности со всем, что должен иметь человек, обеспечить соответствующий уровень жизни.

Марьяна Торочешникова: И тут мы возвращаемся к извечному вопросу: а кто, собственно, есть власть и кто пишет для нас те законы, по которым мы все вынуждены жить?

Эльвира Тучкова: Дело все в том, что если мы возьмем нашу Конституцию и сравним с Декларацией, то очень многие нормы просто идентичны, кроме очень важной нормы, закрепленной в статье 25-ой. У нас есть норма в Конституции, что мы социальное государство, что труд и здоровье людей охраняются, гарантируется минимальная зарплата, достойные условия жизни, но не раскрываются эти достойные условия жизни. То есть там нет вот этой самой главной начинки, содержания: возможность удовлетворения основных потребностей в одежде, пище, жилище, в услугах здравоохранения. И отсюда мы имеем то, что мы имеем: отсутствие социальных стандартов, отсутствие конституционной гарантии, что тебе основные потребности будут гарантированы. И поэтому термин «достойные условия» превращается в абсолютнейшую абстракцию. И власть в любое время может сказать: достойные условия есть – назвав 10 рублей, 20 рублей, 30 рублей.

Марьяна Торочешникова: Мы попытаемся найти ответ на вопрос, как избавиться от этой абстракции и что теоретически должны предпринять, в том числе, и законодательная, и исполнительная власть, для того чтобы, наконец, люди почувствовали себя людьми, и для того чтобы забыть, наконец, это страшное словосочетание «прожиточный минимум». Выводы, к которым можно прийти на основе первой части нашего разговора, не слишком утешительны. Во-первых, получается, что формально вроде как бы все и довольно неплохо в России, но при этом эти нормы, которые гарантируют гражданам право на достойный уровень жизни, право на поддержание такого уровня благосостояния конкретного гражданина и членов его семьи, который позволяет ему опять же достойно жить, настолько абстрактны, что и сами граждане, и, видимо, законодатели, которые пишут законы в развитие реализации этих прав, попадают в некую ловушку. Потому что довольно сложно определить, что считать достойной жизнью, а что таковой не считать. В этой связи у меня вопрос: почему же, начиная с 90-х годов прошлого века и по сей день законодатели или, может быть, какие-то министерства и ведомства так и не выработали вот эту вот шкалу, о которой вы говорили, Эльвира Галимовна.

Эльвира Тучкова: Социальные стандарты вы имеете в виду.

Марьяна Торочешникова: Шкалу социальных стандартов, исходя из которых можно было бы говорить, достойно человек живет или не достойно. И, соответственно, назначать и пособия, и пенсии, и прочее, и прочее. Как вы считаете, Михаил Львович, почему это не сделано?

Михаил Захаров: Я должен сказать, первое, что, конечно, в научном плане все разработки есть. Есть минимальный рациональный потребительский бюджет, он разработан учеными, никто против выводов ученых не спорит, но дело в том, что это не норма, на которую должен ориентироваться законодатель. Этот рациональный потребительский бюджет примерно в 2,5 раз выше, чем этот нищенский прожиточный минимум. Так что разработки ведутся, но эти разработки не входят в нормы права.

Марьяна Торочешникова: Да, он не становятся эталоном.

Михаил Захаров: Теперь второе, а вот есть ли вообще понятие, что такое достойный уровень жизни, какой должен быть уровень жизни? Есть, и это отражено в соответствующих международных актах. Есть Конвенция о минимальном уровне социального обеспечения, конвенция 1950 года, то есть она принята 56 лет тому назад.

Марьяна Торочешникова: СССР ратифицировал эту конвенцию?

Михаил Захаров: Ни Советский Союз, ни Россия ее не ратифицировали. А там точно сказано, какой уровень, в частности, должен быть обеспечен пособием, пенсией и так далее. Ну, в отношении пенсий мы упоминали уже пенсии, а там сказано, что коэффициент замещения от твоего прежнего заработка должен составлять не менее 40 процентов.

Марьяна Торочешникова: А в России сегодня?

Михаил Захаров: В России сегодня при крайне низком заработке, такой зарплаты в западных странах нет, коэффициент замещения – всего 24 процента. А ведь только на питание тратит наш российский человек более 60 процентов. Ну, как же можно оставлять уровень пенсионного обеспечения 24 процента, когда на него и пропитаться нельзя? Еще один акт – это Европейская хартия социального обеспечения. Там точно определено, что уровень социального обеспечения должен быть хотя бы не ниже того, который предусмотрен Конвенцией 1952 года. Но этот документ мы тоже не ратифицировали. А на самом деле уровень, в частности, пенсионного обеспечения в западных странах давно превышает 40 процентов, то есть коэффициент замещения – 60, 65 и даже до 70 процентов.

Марьяна Торочешникова: А что случилось, почему Россия никак не ратифицирует эти документы, учитывая, что Россия является государством социальным, и как раз в ее интересах было бы уже как-то работать в интересах народа.

Михаил Захаров: Марьяна, это совершенно точно, но отвечает ли это интересам правительства и нашего парламента? Если Россия ратифицирует – надо выполнять.

Марьяна Торочешникова: Если уж совсем идеализировать, то парламент – это как раз и есть представители народа, которых народ делегировал…

Эльвира Тучкова: Должен быть.

Марьяна Торочешникова: …для того чтобы депутаты в парламенте отстаивали интересы народа. Там вообще когда-нибудь поднимался вопрос о необходимости ратификации этих документов в России?

Михаил Захаров: Он поднимается все время.

Эльвира Тучкова: Да, как дежурный вопрос.

Михаил Захаров: Но дело в том, что предложение о ратификации вносит правительство, а правительство не вносит такое предложение.

Марьяна Торочешникова: Правительство это неинтересно?

Михаил Захаров: Если говорить честно, уже как мнение эксперта, пока у нас управление такое, что мы заведомо, преднамеренно экономим на содержании старшего поколения.

Марьяна Торочешникова: Почему заведомо и преднамеренно?

Михаил Захаров: Ну, давайте вернемся к экономике.

Марьяна Торочешникова: Почему преднамеренно?

Михаил Захаров: Преднамеренно, потому что не принимаются те решения, которые должны приниматься. Я приведу только один пример. На пенсионное обеспечение во всех развитых странах – я имею в виду индустриально развитые страны, европейские, конечно, США, Японию, Канады и многие другие страны – выделяется примерно в 2 раза больше средств валового внутреннего продукта, чем выделяется в России. Все наши разговоры о том, что надо улучшить пенсионное обеспечение, они беспредметны. Главное решение заключается в том, что нужно вдвое как минимум увеличить ту долю валового внутреннего продукта, который направляется на нужды пенсионного обеспечения. В России всего выделяется 6 процентов валового внутреннего продукта. То, что планируется, но пока это еще планы, рассчитано на то, что будет выделяться больше, нельзя. Значит, другими словами, перспективы у нас довольно мрачные.

Марьяна Торочешникова: Может быть, в этом есть какой-то высший смысл, может быть, как это цинично ни прозвучит, таким образом правительство и государство заботится об омоложении нации? Какое-то должно же быть этому рациональное объяснение.

Другие публикации:  Купить полис осаго в нижнем новгороде

Михаил Захаров: Объяснение очень простое: пока мы все силы бросаем на развитие разрушенной в силу многих причин, в том числе и субъективных, нашей экономики. Это надо делать. Но все-таки надо учесть, что сейчас появились возможности, чтобы обратить внимание, в частности, и на старшее поколение. Нельзя больше поддерживать такой нищенский уровень пенсионного обеспечения, как в России, нельзя. Кстати говоря, некоторые страны бывшего Советского Союза вышли за пределы того, что есть в России.

Марьяна Торочешникова: Может быть, правительство боится того, что инфляция возрастет во много-много раз. Ведь каждый раз, когда кто-то в дискуссиях, в средствах массовой информации ссылается на стабфонд, говоря, что вот потратьте эти деньги на пенсионеров, помогите людям создать действительно достойные условия жизни, тут же появляются аргументы, что если мы это сделаем, тогда будет расти инфляция, и ни к чему хорошему это не приведет.

Михаил Захаров: Это только аргументы Минфина, правительства, а наука отвечает: нет. Для того чтобы не было инфляции, надо одновременно увеличить производство товаров, бросить их в торговые сети, чтобы на деньги, которые действительно пойдут пенсионерам, другим малообеспеченным, предоставлялись соответствующие товары, причем свои собственные желательно, а не те, которые мы на 50 процентов ввозим из-за рубежа, содействуя развитию зарубежной экономики, а не своей собственной, и так далее. Наука на это ответ дает.

Марьяна Торочешникова: Михаил Львович, когда вы говорите об этом, это выглядит достаточно просто. Почему люди-то этого не понимают, те, от кого зависит принятие решений, если ответы лежат на поверхности? Почему этого не происходит?

Эльвира Тучкова: Здесь несколько причин. Главная причина, конечно, экономическая. Вот тот коллапс, в котором мы находились, он, конечно, напугал, прежде всего напугал власть. Давайте спустимся с вершины власти на уровень обычной семьи. Вот семья, допустим, находилась в жутком совершенно материальном положении, причем достаточно долго и очень опасно. А потом у нее возросли материальные возможности, появились. Вот просто каждый сам себе пусть ответит, начнет сразу семья, глава семьи решать и эту проблему, и эту проблему? Нет, он прежде всего заручится стабилизацией, чтобы стабилизировать свое положение. И потом уже без риска, что он опять окажется в той же ситуации, в которой он уже находился, и как это опасно и страшно, только тогда он может себе позволить решать такие проблемы, которые…

Марьяна Торочешникова: Как улучшение уровня жизни.

Эльвира Тучкова: Как улучшение уровня жизни, да. Поэтому, мне кажется, осознанно или неосознанно исполнительная власть тормозит решение этих проблем именно в связи с тем, — и вот здесь мне уже, как живущей в этой стране, становится страшно, — что она не уверена в завтрашнем дне, что завтра и послезавтра, и в ближайшее время экономика будет непрерывно расти, экономическое положение страны будет улучшаться, и возврата к прежнему объективно быть не может.

Марьяна Торочешникова: Такой уверенности нет, конечно, в России.

Михаил Захаров: Ни у людей, ни у власти.

Эльвира Тучкова: Поэтому я вижу, что главная причина того, что не принимаются на первый взгляд совершенно очевидные решения для того, чтобы сохранить народ, сохранить страну, сохранить желание у людей жить в этой стране, а не бежать из этой страны, — это неуверенность. Неуверенность, прежде всего базирующаяся на экономическом положении. И поэтому полный абсурд: огромные деньги и экономические возможности… Раньше дежурной была фраза: мы это не реализовываем, потому что сегодня экономических возможностей у государства нет. Сегодня это звучит, ну, просто как откровенный обман, потому что все знают, что есть огромные финансовые резервы. Потом, более грамотные знают, что резервы теряю миллионы от обесценивания, о падения доллара. То есть просто так, как будто сжигается на ветру. И эти деньги не были вложены в решение каких-то социальных, может быть, не всех, но каких-то самых острейших социальных проблем.

Марьяна Торочешникова: Мне кажется, что здесь еще встает какая-то проблема с определением приоритетов. Потому что много раз говорилось о том, насколько России нужна или не нужна Олимпиада в Сочи, и, с одной стороны, это действительно очень престижно, это может повлиять благополучно на развитие патриотических настроений в обществе, такое мероприятие, и возможная какая-то экономическая выгода, но с другой стороны…

Михаил Захаров: В дальнем порядке, конечно, есть экономическая выгода.

Марьяна Торочешникова: Да, но, с другой стороны, деньги, которые выделяются на то, чтобы эта олимпиада там все-таки когда-то прошла, приводят многих людей, пенсионеров в невероятный шок. Люди совершенно справедливо задаются вопросом: почему государство и правительство делают это для кого-то, для олимпийцев, для спортсменов и не делает это для нас? Может быть, совершенно кощунственным прозвучит здесь мой вопрос, может быть, вы мне объясните, почему это произошло, но когда после всех этих событий в Южной Осетии президент заявил, что Россия выделит на восстановление и на всякие нужды 10 миллиардов рублей, возник вопрос: а почему? Почему эти деньги пойдут на восстановление инфраструктуры страны, которая не является непосредственным интересом…

Эльвира Тучкова: Частью государства.

Марьяна Торочешникова: …да, и частью государства российского. Меня это вопрос также возмущает еще и как налогоплательщика. Почему это происходит? Ведь никто же ни у кого не спросил. Не потому что я против помощи осетинам, такая злая крохоборка, нет, это можно объяснить, но почему у людей не спросили об этом?

Михаил Захаров: Одно не исключает другое. Надо помогать и осетинам, надо помогать, может быть, и жителям Абхазии, но нельзя забывать и о собственных соотечественниках.

Марьяна Торочешникова: Так, может быть, в первую очередь нужно помнить о соотечественниках, а уже потом помогать соседям?

Михаил Захаров: Ну, помощь Южной Осетии и Абхазии настолько мизерная по сравнению с тем, что требуется сделать для собственного народа, что не надо даже сравнивать. Вот вы упомянули инфляцию. Ну, мы сдерживаем развитие социальной сферы, это ясно. Причем на все вопросы, которые касаются социальной сферы, ответ примерно такой же, как и по пенсионной системе: выделяется недостаточная доля внутреннего валового продукта. Правда, сейчас намечается прорыв с точки зрения здравоохранения, потому что здесь по планам, которые вынашивает правительство, имеется в виду увеличить долю валового внутреннего продукта на охрану здоровья населения более чем в два раза. Но на социальное обеспечение, на пенсионное обеспечение никаких планов нет. Значит, инфляция у нас – 12 процентов. Куда же еще больше? Она больше и быть не может. В других странах, где вообще действуют развитые системы, зрелые системы социального обеспечения, в том числе прекрасные по сравнению с нашей системы социального обеспечения, пенсионного обеспечения, хотя там тоже есть проблемы. Там же инфляция – 2-3 процента максимум. Причины инфляции в чем-то другом. И ученые, я имею в виду уровень Академии наук, в частности, отделение экономики, говорят, что причина не в этом, инфляция не скажется при повышении, например, пенсий, пособий бедным людям, на состоянии инфляции. Дело в другом. Я, например, как эксперт считаю, что дело просто в нежелании правительства и, кстати говоря, «представителей народа», которые просто штампуют, надо прямо сказать, те решения, которые предлагает исполнительная власть, в нежелании решить ряд очень острых социальных проблем.

Марьяна Торочешникова: Какой-то замкнутый круг, совершенно непонятно.

Эльвира Тучкова: Чтобы их решать, надо, очевидно, принимать какие-то очень кардинальные и очень ответственные решения с точки зрения экономического продвижения страны вперед. Это не только в нашем государстве, в любой стране исполнительная власть всегда вольно или невольно старается притормозить решения, принятые парламентами, законодателями. Потому что она должна их реализовать, а она идет по пути наименьшего сопротивления. То есть где менее ответственно, где совершенно спокойно можно быть уверенным, что вот эти мероприятия ты реализуешь, а вот если на долгосрочную перспективу систему социального обеспечения выстроить, опять тот же самый замкнутый круг. Нет уверенности в состоянии экономики, в экономической гарантированности что ли всех тех мер, которые будут приняты парламентом.

Марьяна Торочешникова: То есть речь еще не идет о прогнозировании на 20, 30, 50 лет вперед.

Эльвира Тучкова: Речь не идет. А с точки зрения системы социального обеспечения здесь вообще нет перспективного плана какого-то. Вот социальная конференция, о которой я уже упоминала, «Право на жизнь и его гарантии», выступал такой известный у нас экономист, который специально занимается социальными проблемами, Валентина Дементьевич Роик, он референт в Совете Федерации. Он ищущий человек, очень болеющий за то состояние, в котором мы находимся. Вот он на конференции сделал очень интересный доклад, он привел целый ряд стран с социальными стандартами и сказал: «Они сегодня знают, какой социальный стандарт будет через год, через два, через три, через пять, через десять». И не надо принимать каждый раз какие-то особые после ожесточенных дискуссий решения. Это действует уже как автоматическая система.

Марьяна Торочешникова: Можно распланировать заранее.

Эльвира Тучкова: Да. И каждый гражданин этой страны точно совершенно сегодня знает, что его ждет завтра, что его ждет послезавтра и так далее. Вот сравнив эти социальные стандарты с нашим прожиточным минимум и с явлением полного отсутствия социальных стандартов, он очень хорошо сказал: «Вот в этой части – достойного уровня жизни – мы сейчас находимся на уровне первобытно-общинного строя». То есть мы все эти плоды цивилизации совершенно не использовали для улучшения жизни людей, для повышения их благосостояния, для того чтобы реально гарантировать достойные условия жизни.

Марьяна Торочешникова: Хорошо, если этого не может гарантировать само государство, и человек должен действовать по принципу «помоги себе сам», в нынешней ситуации, в нынешних российских условиях что каждый конкретный гражданин, человек может сделать для того, чтобы максимально обеспечить себе достойный уровень жизни? И люди тоже в некоторой растерянности.

Михаил Захаров: Я попытаюсь ответить на этот вопрос. Вот сейчас правительством вынашивается идея усилить заботу человека о самом себе. Пропагандируется идея пенсионных накоплений. Но посудите сами, при нашем уровне оплаты труда занятому населению, при общей нищете занятого населения, особенного обремененных семьей, два-три ребенка, разве может человек копить на пенсионный период жизни, будучи молодым? Он, конечно, не может. А как западный опыт, где уровень жизни значительно, во многих странах на порядок, в 10 раз выше, чем у нас, с накоплениями пенсионными как обстоит дело? Не копят люди. Слишком много соблазнов при настоящей жизни, то есть люди тратят все, что зарабатывают, сегодня.

Марьяна Торочешникова: Не думая о завтрашнем дне.

Эльвира Тучкова: Это психология человека.

Михаил Захаров: В общих доходах пенсионера накопительная часть составляет всего 5-7 процентов, а там вообще есть возможности копить. Это первое. Второе, вы подумайте, верят ли наши люди, что они будут копить, а государство обеспечит сохранность их денег?

Марьяна Торочешникова: Учитывая опыт прошлых лет…

Михаил Захаров: Совершенно точно. Возьмем разруху всего народного хозяйства на рубеже 90-х годов, возьмем дефолт 1998 года. Ну, не верят люди в то, что государство выполнит свои обязательства. Возьмем практику. Вот у нас есть обязательные пенсионные накопления, вы знаете, как молодая женщина, что от вашей зарплаты тоже определенная часть отчисляется в определенный фонд, и когда-то, лет через 20-30, вам обещают, что у вас будет накопительная часть пенсии. Вот мы задавали вопрос, локальное исследование было: «Вы верите, что через 20-30 лет государство отдаст вам эти деньги с приростом, которые вы платите сегодня?» Подавляющее большинство ответили: «Не верим». Почему не верят? Да потому что дефолт, прошлое и так далее. А какая ситуация в других странах?

Марьяна Торочешникова: Вы знаете, дело в том, что я могу предположить, что кто-то и верит, что государство их отдаст, но другое дело, что если исходить из тех «писем счастья», которые раз в год получают все люди из Пенсионного фонда, где говорится о том, что вот эта вот часть накопительная была государственным Пенсионным фондом инвестирована куда-то, и доходность составила 2 процента, а инфляция – 12, то о чем можно говорить?

Михаил Захаров: Совершенно верно. Второй вопрос: а растут ли эти пенсионные накопления или нет? Статистика говорит, что подавляющая часть накоплений остается, грубо говоря, у государства. Прирост составил 6 процентов, инфляция – 12. Значит, другими словами, пенсионные накопления усыхают. А что касается тех накоплений, которые вложены в частные компании, что, в общем, сейчас афишируется, там прирост нулевой, о есть они не усыхают, но они и не прирастают. Теперь самое главное, а может ли за счет накопительной части увеличиться пенсия вообще? Не может. Она может увеличиться только в том случае, если будет прирост накоплений, а его нет. Почему не может? Да очень просто. Если за вас часть взносов вносится для выплаты вам через 20-30 лет накопительной части, то у вас, соответственно, уменьшается страховая часть. Это вот я, как эксперт, говорил неоднократно: то, что за счет накопительной части якобы увеличивается общая сумма пенсии, это не что иное, как прямой обман.

Эльвира Тучкова: Чистый блеф.

Марьяна Торочешникова: То есть получается, что и ответа на этот вопрос, который я задала, ответа положительного тоже нет. Человек даже в этой ситуации, сам человек себе помочь не может в принципе. Потому что непонятно, как и где хранить эти вот средства, если вдруг нашлись излишки.

Михаил Захаров: Если они нашлись, лишние.

Марьяна Торочешникова: Ну, если вдруг они нашлись, если там на чем-то экономить, на каких-то мелких удовольствиях и пытаться это куда-то вложить, то совершенно непонятно, куда это вкладывать, что с этим делать.

Эльвира Тучкова: Я, в отличие от Михаила Львовича, он только говорит о накоплениях, а я позволю себе представить, что ведь не только в форме пенсионных накоплений можно позаботиться о своем будущем. И вот здесь очень такие еще робкие ростки возможностей для активизации человека, именно как живущего в рыночной экономике, они есть – это, конечно, не надо отрицать. И мы с вами видим, что уже очень много предпринимателей, бизнесменов, которые вовсе не те жулики, которые растащили государственную собственность, а они крутятся, у них работает голова, они, как говорится, быстро соображают, куда деньги положить, чтобы они прирастали. Но для этого нужно, в общем-то, очень много десятилетий.

Марьяна Торочешникова: Да, и нужен какой-то первоначальный капитал, чтобы начать крутиться-то с чего-то.

Эльвира Тучкова: Ну, начальный капитал может быть даже очень маленьким, все зависит от предприимчивости человека, все зависит от его знаний рыночной экономики.

Марьяна Торочешникова: То есть речь идет о воспитании поколения просто в этом духе, чтобы человек мог думать рационально.

Эльвира Тучкова: Конечно, конечно. То есть сама рыночная экономика, она должна психологически готовить человека и адаптировать его к тому, что он жить будет именно в этих условиях, а не в других. Поэтому, в принципе, есть возможность, но второе…

Марьяна Торочешникова: Но это никоим образом не снимает ответственности с государства.

Эльвира Тучкова: Нет, конечно, это совершенно другая, как говорится, проблема. Но с другой стороны, мы еще очень мало живем в этой новой экономике, и большинство людей, наверное, где-то три четверти населения, имеют еще советскую психологию, верят газетам, например. Вот я тут недавно тоже поверила телевидению: назови слово – и получишь приз.

Марьяна Торочешникова: (смеются) Да, не вы одна попались на эту удочку.

Эльвира Тучкова: Я только что положила деньги – и у меня выкачали все с телефона. И я, профессор, грамотный человек, сижу и думаю: как же можно так обнаглеть, что так откровенно, используя средства массовой информации, обманывать человека.

Марьяна Торочешникова: Эльвира Галимовна, вы не одна, кто попался.

Эльвира Тучкова: Так это сплошь и рядом. Это сплошь и рядом! Поэтому пока не научится наш человек, соотечественник, не приспособится ко всем изъянам, ловушкам, хитростям, лукавству этой рыночной экономики, говорить о том, что он может сам себя обеспечить, невозможно. Потому что практически это действительно невозможно. Это с точки зрения индивидуального подхода. С точки зрения государства здесь главное – это, конечно, роль государства. Ведь неслучайно в Конституции право на труд сформулировано не так, как в Международном пакте, не так, как во Всеобщей декларации, а сформулировано – право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а это совсем другое. В Международном пакте право на труд – право каждого зарабатывать себе на жизнь собственным трудом – как хорошо написано! Так вот, пока государство не гарантирует каждому вот эту возможность зарабатывать себе на жизнь собственным трудом, ни о каком самообеспечении, ни о какой ответственности каждой отдельной личности за свое будущее нет оснований говорить.

Марьяна Торочешникова: На волнах Радио Свобода прозвучала передача «Человек имеет право». В студии со мной сегодня были доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии, заслуженный юрист России Эльвира Тучкова и доктор юридических наук, профессор, эксперт Независимого экспертно-правового совета Михаил Захаров.

Еще статьи:

  • Какие предметы нужно сдать чтобы поступить на адвоката Какие предметы нужно сдавать при поступлении на адвоката Чтобы стать адвокатом с будущем, надо поступать на юридический факультет. Начать освоение данной специальности можно двумя способами: После окончания 9 […]
  • Приставы краснодара западного округа Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Краснодарского края Адрес: 350078, г. Краснодар, ул. Тургенева, 183 Время работы: Вторник 09.00 - 15.00, Четверг 14.00 - 18.00 Телефон для справок: […]
  • Занижение страховой выплаты осаго Занижение суммы страховой выплаты по ОСАГО Занижение суммы страховой выплаты по ОСАГО является самым частным нарушением, страховщики используют это средство повсеместно. Выплаты урезаются как по указанию головного […]
  • Как оформляется долевая собственность на квартиру Как оформить долевую собственность? Возникновение общей собственности на жилье возможно в разных ситуациях: при наследовании недвижимости, при приватизации квартиры, а также если жилье было приобретено в брачных […]
  • Где можно сделать гражданство россии Куда обращаться для получения гражданства РФ в Москве Российская Федерация пользуется большой популярностью среди мигрантов из ближнего зарубежья, причем иностранные граждане стремятся в РФ не только с целью […]
  • Банки дающие кредиты под залог земли Кредит под залог земельного участка без подтверждения доходов Если вам срочно необходима сумма средств и у вас в собственности земельный участок (свыше 6 соток), то можно обратиться за помощью в банк. Банки […]
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень включая пищу