Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г., 22 августа, 20 декабря 2004 г., 24 июля, 3 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г., 11 июля, 21 ноября 2011 г., 2 июля 2013 г., 13 июля 2015 г., 2 июня 2016 г., 29 июля 2017 г.

Принят Государственной Думой 26 апреля 2002 года

Одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

Законом определяются правовые основы деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантируются их независимость как профессиональных некоммерческих организаций.

Основными новеллами являются нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры; гарантии независимости адвоката и гарантии адвокатской деятельности; расширение прав адвоката при оказании юридической помощи, предоставление ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения и предметы, которые могут быть признаны доказательствами в соответствии с законодательством РФ; регламентация условий приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката; признание права адвоката на выбор формы организации: осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро); расширение возможностей граждан РФ получать бесплатную юридическую помощь; определение органов адвокатского самоуправления и их основных функций.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года, за исключением положения об обязанности адвоката осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности, которое вступает в силу с 1 января 2007 года.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 5 июня 2002 г. N 100, в «Парламентской газете» от 5 июня 2002 г. N 104, в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. N 23 ст. 2102

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 г., за исключением подпункта 6 пункта 1 статьи 7, который вступает в силу с 1 января 2007 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 269-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 268-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 января 2012 г.

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ

Действие подпункта 6 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением подпункта «в» пункта 15 статьи 1 названного Федерального закона

Подпункт «в» пункта 15 статьи 1 названного Федерального закона вступает в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 28 октября 2003 г. N 134-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

N 3 (234) МАРТ 2015

«Сборник типовых ситуаций» для специалистов бюджетных организаций

Типовые ситуации — это ответы на вопросы, часто возникающие в работе бухгалтера и кадровика государственного (муниципального) учреждения

В систему КонсультантПлюс включено более 100 ситуаций для бюджетных организаций. Каждая типовая ситуация представлена в удобной форме «вопрос-ответ» и содержит готовый порядок действий по конкретному вопросу. На все вопросы даны краткие и исчерпывающие ответы, основанные на положениях законодательства и позициях госорганов.

В сборнике рассмотрены вопросы:

  • исчисление и уплата налогов и страховых взносов;
  • профвычеты;
  • вычеты на ребенка;
  • оформление счетов-фактур, книг покупок и книг продаж;
  • типовые кадровые операции (прием на работу, отпуск, перевод, трудовая книжка, совместители и среднесписочная численность);
  • расчеты с работниками (сверхурочная работа, повременная и сдельная оплата труда, работа в выходные и праздничные дни, подотчетники);
  • ведение кассовых операций (прием, выдача наличных денег, лимит кассы, БСО) и др.

Если на вопрос нет однозначного ответа, то в материалах представлены ссылки на Путеводители КонсультантПлюс, где подробно рассмотрены различные варианты действий и их последствия, а также содержатся подробные рекомендации.

В типовых ситуациях даны ссылки на формы документов и образцы их заполнения, формулы и примеры расчетов. Все материалы регулярно обновляются с учетом изменений законодательства.

Напомним, что в системе также доступны типовые ситуации для бухгалтеров коммерческих организаций. Они содержат ответы на наиболее популярные бухгалтерские, налоговые и кадровые вопросы. В результатах поиска такие материалы выделены пометкой «типовая ситуация».

Пример работы с новым «Сборником типовых ситуаций»

Ищем ответ на вопрос: как начислить и учесть зарплату при повременной оплате труда в государственном (муниципальном) учреждении

Шаг 1. В Быстром поиске задайте: Как начислить и учесть зарплату. В результатах поиска материал будет помечен в списке: «Типовая ситуация» (см. рис. 1).

Шаг 2. Информация представлена в форме «вопрос-ответ» и содержит готовый порядок действий. Даны ссылки на Путеводители КонсультантПлюс, в которых приведена дополнительная информация по вопросу (см. рис. 2).

в «Путеводителе по налогам»

В «Путеводитель по налогам», пользующийся заслуженной популярностью у бухгалтеров, включены ситуации по актуальным темам 2015 г.

Новое в декларировании НДС

Как известно, декларацию по НДС за I квартал 2015 г. нужно представлять в налоговые органы по новым правилам в соответствии с Приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/[email protected] Важно учесть, что новая форма декларации по НДС принципиально отличается от прежней. Наиболее существенные изменения следующие:

  • предусмотрена необходимость отражения данных книги покупок, книги продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также счетов-фактур. Для этого форма дополнена новыми разделами 8 — 12 (п.п. 45 — 51.5 Порядка заполнения декларации по НДС);
  • произошли изменения в правилах отражения информации в разделах 1 — 7 налоговой декларации. Например, в разделе 4 «Расчет суммы налога по операциям по реализации товаров (работ, услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым документально подтверждена» может быть также рассчитана сумма налога к уплате (п. 41.9 Порядка заполнения декларации). Напомним, что в аналогичном разделе 4 прежней формы декларации было предусмотрено исчисление суммы налога только к уменьшению (п. 41.6 Порядка заполнения декларации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 15.10.2009 N 104н).

Подробно изменения рассмотрены в «Практическом пособии по НДС», раздел «Декларация по НДС за I квартал 2015 г. и последующие налоговые периоды» части III «Отчетность».

Налоговый вычет по НДС

Новая позиция ФНС России несколько меняет сложившуюся практику в отношении такой ситуации: имеет ли право на вычет по НДС налогоплательщик-покупатель при перечислении налога лицу, освобожденному от налогообложения на основании ст. 149 НК РФ? ФНС России считает, что такое право имеется. Противоположную точку зрения ранее высказывал Минфин России.

Изменения отражены в «Энциклопедии спорных ситуаций по НДС».

Новое в налоге на прибыль организаций

Утверждена новая форма декларации по налогу на прибыль организаций (может применяться для отчетности за 2014 г.), а также порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме (п. 1 Приказа ФНС России от 26.11.2014 N ММВ-7-3/[email protected]). Наиболее значимые отличия от предыдущей формы связаны с изменениями, внесенными в НК РФ.

В частности, раздел А листа 03 «Расчет налога с доходов в виде дивидендов (доходов от долевого участия в других организациях, созданных на территории Российской Федерации)» заполняется в зависимости от категории налогового агента — либо эмитентом ценных бумаг, либо организацией, выплачивающей доходы, но не являющейся эмитентом. В связи с этим для разных категорий налоговых агентов предусмотрен различный порядок заполнения раздела.

Кроме того, лист 05 «Расчет налоговой базы по налогу на прибыль организаций по операциям, финансовые результаты которых учитываются в особом порядке (за исключением отраженных в приложении N 3 к листу 02)» имеет две формы. Одна заполняется, если доходы по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок были получены в отчетные и налоговые периоды 2014 г. (раздел XIII-I Порядка заполнения декларации). Другая, новая форма подлежит применению начиная с первого отчетного (налогового) периода 2015 г. (раздел XIII-II Порядка заполнения декларации).

Изменения отражены в «Практическом пособии по налогу на прибыль», раздел «Новая форма декларации по налогу на прибыль организаций».

Другие публикации:  Оформить покупку квартиры на двоих

Камеральные проверки: новое в арбитражной практике

Согласно общему правилу, при камеральных проверках налоговые органы не вправе истребовать дополнительные документы у налогоплательщиков. Но в то же время при проверках деклараций, в которых заявлены льготы, они вправе истребовать документы, подтверждающие право на них (это указано в п. 6 ст. 88 НК РФ).

До недавнего времени арбитражная практика рассматривала право на освобождение части операций от налогообложения НДС как налоговую льготу (перечень операций, освобождаемых от НДС, указан в ст. 149 НК РФ).

Но в п. 14 Постановления от 30.05.2014 N 33 Пленум ВАС РФ сформировал следующую правовую позицию: не все освобождаемые от налогообложения операции по своей природе являются льготами. Поэтому истребовать документы при «камералке» на основании п. 6 ст. 88 НК РФ налоговая вправе только в отношении заявленных операций, отвечающих признакам льготы. Когда же освобождение представляет собой правила налогообложения отдельных операций независимо от категории лиц, которые их осуществляют, истребование документов неправомерно.

Изменения отражены в «Практическом пособии по НДС» и в «Энциклопедии спорных ситуаций по НДС».

Представление отчетности по страховым взносам

Как известно, в этом году изменения коснулись сроков представления отчетности по страховым взносам. Кроме того, теперь они зависят от того, представляется отчетность на бумажном носителе или в электронной форме.

Изменения отражены в «Практическом пособии по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», а также в «Практическом пособии по страховым взносам на обязательное социальное страхование».

Электронное правительство: новые возможности и оптимизация государственных и муниципальных услуг в 2015 году

В интернет-интервью на сайте consultant.ru директор департамента по развитию электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах рассказал о приоритетных направлениях развития инфраструктуры электронного правительства, дальнейшей оптимизации единого портала госуслуг и других проектах Минкомсвязи на 2015 г.

— Каковы приоритетные направления оптимизации электронного правительства в 2015 г.?

— На 2015 г. среди приоритетных задач можно обозначить: повышение удобства и упрощение использования электронных услуг на портале gosuslugi.ru; популяризацию преимуществ получения госуслуг в электронном виде; повышение качества процесса эксплуатации для обеспечения доступности электронных сервисов по ключевым ведомствам на уровне не ниже 97 процентов; массовое распространение системы досудебного обжалования качества госуслуг (do.gosuslugi.ru).

Кроме того, на портале планируется реализовать возможность подписаться на электронные уведомления по штрафам ГИБДД и исполнительным производствам; частично завершить оптимизацию бизнес-процессов по 15 федеральным и 20 региональным услугам в электронном виде; развить инфраструктуру электронного правительства для взаимодействия с негосударственными организациями.

— В настоящее время Минкомсвязь России начала реализацию пилотного проекта по модернизации пользовательских интерфейсов единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Расскажите, пожалуйста, что изменится к лучшему в работе портала?

— Прототип нового ЕПГУ уже сейчас можно оценить на beta.gosuslugi.ru. Во-первых, был упрощен интерфейс пользователя. Во-вторых, в новой версии будет обеспечена интеграция единого пароля к ЕПГУ и личному кабинету пользователя с региональными и ведомственными порталами. Так, например, будет доступен вход в личный кабинет налогоплательщика (для определенных учетных записей пользователя). В-третьих, мы будем применять новую технологию «виджетов» и «открытой платформы» ЕПГУ, для того чтобы переводить электронные госуслуги на доверенные сайты ведомств и коммерческих организаций. Таким образом, федеральные услуги станут доступны на множестве порталов, а не только на портале госуслуг. Так как доступ на сторонних сайтах технологически будет проходить через портал госуслуг, это также существенно расширит аудиторию портала.

— Обеспечен ли ввод в эксплуатацию и функционирование федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг?

— Да, это сделано. С 1 января 2015 г. у граждан появилась такая возможность. Сделать это можно через информационную систему досудебного обжалования, разработанную нами в рамках реализации государственной программы «Информационное общество». Система представлена отдельным порталом по адресу do.gosuslugi.ru. В систему будут поступать жалобы, поданные непосредственно через сайты ведомств, которые предоставляют государственные услуги, а также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Создание данной системы позволит централизовать все способы подачи жалоб, объединив их в единый реестр жалоб Российской Федерации, ведение которого усилит контроль за их рассмотрением. Сейчас идет процесс подключения ведомств к системе.

— Почему бы не предложить гражданам скидки за пользование электронными госуслугами? Например, немного снизить стоимость пошлин. Тогда никто не будет лишний раз стоять в очередях, так как это будет невыгодно.

— Это отличная идея. Например, в налоговых службах предусмотрена скидка 30%, если результат услуги предоставляется в электронном виде. Минкомсвязь России также продолжит прорабатывать данный вопрос.

— Учитывает ли Минкомсвязь зарубежный опыт внедрения информационных технологий в деятельность государства? Какое место в этой сфере занимает Россия?

— Организация Объединенных Наций ежегодно публикует исследование развития электронного правительства (United Nations E-Government Survey). В последнем рейтинге Российская Федерация занимает 27 место. Наиболее продвинулись в этом вопросе Республика Корея, Сингапур, Литва, Австрия, Дания.

«КонсультантПлюс: Высшая школа» — студентам в помощь

В вузах страны началось распространение нового выпуска диска «КонсультантПлюс: Высшая школа». На диске еще больше правовой информации, пополнилась также электронная библиотека учебников

Будущим юристам, финансистам, экономистам

К весеннему семестру 2015 г. подготовлен 23-й выпуск диска, который содержит необходимую для учебы информацию. Это полноценное учебное пособие, позволяющее работать с правовой информацией и осваивать современные технологии работы с ней.

На диске более 30 тысяч документов. Основное содержание — справочная правовая информация, она поможет во время учебы, при подготовке к сессии и в решении повседневных правовых вопросов: правовые акты, материалы судебной практики, финансовые консультации, материалы популярных Путеводителей КонсультантПлюс, учебники и комментарии, материалы электронного журнала «Азбука права».

Диск насчитывает порядка 200 учебников по финансово-экономическим дисциплинам. Найти их можно в разделе «Учебники и комментарии».

На диске студенты найдут и материалы для обучения работе со справочной правовой системой КонсультантПлюс. Не нужно лишний раз говорить, что для будущих юристов, финансистов, экономистов это важнейший навык!

К 150-летию судебных уставов

Особенностью этого выпуска диска «КонсультантПлюс: Высшая школа» является раздел классической литературы, в котором размещены книги, посвященные 150-летию судебных уставов 1864 г. Это и сами уставы, и труды классиков права по теме судебной реформы тех лет. В частности, на диске можно найти книги А.Ф. Кони, Г.А. Джаншиева, И.В. Гессена.

К 150-летию судебных уставов были выпущены и книги современных авторов, которые также размещены в разделе «Классическая литература» электронной библиотеки диска.

Все материалы диска можно сохранить на флешку или на компьютер.

Онлайн-приложение к диску

Если есть подключение к интернету, можно получить еще больше полезной и актуальной информации от КонсультантПлюс, перейдя в раздел диска «Онлайн-доступ». Это новости, свежие обзоры, «горячие» документы, учебники из других выпусков диска, актуальные нормативные акты.

Здесь же можно скачать мобильное приложение «КонсультантПлюс: Студент» (для iPhone/iPad и Android-устройств), благодаря которому правовая информация всегда будет под рукой на смартфоне или планшете. Приложение содержит кодексы, законы, судебную практику, консультации, современные учебники по праву, экономике и бухучету.

Распространяется бесплатно

Диск «КонсультантПлюс: Высшая школа» выпускается два раза в год — к осеннему и весеннему семестрам. Распространяется бесплатно в юридических и экономических вузах. Студенты могут получить его также в информационном центре Сети КонсультантПлюс в своем городе*. Диск допущен Учебно-методическим объединением (УМО) по юридическому образованию и УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов вузов юридических и финансово-экономических специальностей.

_____________________
* Тираж диска ограничен.

«В статусе адвоката»

На сайте edu.consultant.ru стартовала новая онлайн-игра для студентов! Не пропустите! Только до 16 мая 2015 г. вы можете попробовать себя в роли адвоката и разрешить 20 правовых ситуаций. Все, кто справится с заданиями, выйдут в финал игры и получат подарок. Среди финалистов будут разыграны планшеты, смартфоны, электронные книги и внешние диски.

В игре студентам предстоит применить юридические знания, а также навыки работы с КонсультантПлюс. Играя, вы приобретете знания и опыт сдачи своего рода мини-экзамена на получение статуса адвоката, что, несомненно, станет хорошим вложением в копилку профессионального мастерства. Играть можно неограниченное количество раз, в любое удобное время (при наличии интернета).

Присоединяйтесь прямо сейчас!

Бухгалтерские новости от журнала «Главная книга»

Работа бухгалтера связана с большим напряжением. Ему постоянно нужно обрабатывать огромный поток информации, помнить о сроках платежей и отчетности. От бухгалтера требуется своевременно узнавать о новшествах законодательства и понимать их последствия для компании. Нередко бухгалтер (особенно в небольших фирмах) выполняет функции нескольких специалистов. При этом на нем лежит огромная ответственность.

Если вы работаете бухгалтером, то все это для вас не пустой звук. Вы знаете, как важно найти для себя надежного помощника и советчика, в компетенции которого нет сомнений. Вот уже 15 лет издательство «Главная книга» по праву является таким помощником. Бухгалтеры знают: продуктам под логотипом «Главная книга» можно доверять. Мы делаем все, чтобы упростить работу бухгалтера без ущерба для результата.

Одна из последних новинок издательства — бухгалтерская новостная e-mail-рассылка. Ежедневно эксперты издательства перерабатывают гигантский массив информации: приказы ФНС, письма Минфина, разъяснения фондов, судебные решения. Выбирают самое значимое, кратко описывают, уделяя при этом внимание не только событию, но и его последствиям для работы бухгалтера. Такая мини-подборка новостей в сопровождении напоминаний о сроках уплаты налогов и взносов и сдачи отчетности отправляется на e-mail подписчика ежедневно. А каждый понедельник подписчики дополнительно получают полный свод всех бухгалтерских событий за прошедшую неделю. И самое приятное — это бесплатный сервис!

Другие публикации:  Контракт осаго 44 фз

А подписаться на рассылку просто: на сайте glavkniga.ru в специальном окошке в форме конверта введите свой e-mail. Новостная рассылка «Главной книги» уже помогает в работе нескольким тысячам бухгалтеров. Мы рады каждому новому читателю и надеемся среди них увидеть и вас!

Новости КонсультантПлюс

Дополнения в «Конструкторе договоров»

В договоры поставки, подряда, аренды нежилого помещения, возмездного оказания услуг, оказания юридических услуг включено условие об ограничении курса валюты, который применяется при осуществлении оплаты по договору, а также предупреждение для сторон о вероятности понести убытки в результате резкого колебания курса.

Договор возмездного оказания услуг дополнен возможностью выбрать в качестве заказчика физическое лицо.

В договор купли-продажи земельного участка включены предупреждения, касающиеся вопросов налогообложения и бухучета.

В контракты на поставку товаров, оказание услуг, техническое обслуживание добавлены предупреждения о возможности в 2015 г. изменять по соглашению сторон некоторые условия контракта, а также о возможности заказчика не предусматривать требование обеспечения исполнения контракта в случаях и при условиях, определенных Правительством РФ.

Командировки — оформляем по-новому

Количество обязательных документов, которые требуется оформлять при направлении работника в командировку, теперь уменьшилось. Работодателям больше не требуется оформлять командировочное удостоверение и служебное задание, направляя работника в командировку. А с работника снимается обязанность по возвращении заполнять отчет о выполненной работе. Фактический срок пребывания работника в месте командировки определяется по проездным документам, которые он предоставляет по возвращении из нее.

Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 в Положение о командировках, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749. Изменения отражены в «Путеводителе по кадровым вопросам» .

Новое в расчетах бюджетных организаций

Новые положения Инструкции N 157н внесли существенные изменения в порядок бухгалтерского учета организаций государственного сектора.

Так, изменены порядок учета расчетов по доходам и обязательствам, порядок принятия к балансовому учету земельных участков, используемых учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования и порядок отражения в бухгалтерском учете передачи материальных запасов в личное пользование работникам.

Утвержден новый порядок учета резервов на счете 0 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов».

Подробно обо всех нововведениях рассказано в «Путеводителе по бюджетному учету и налогам» .

В нем также указан порядок переноса остатков по счетам учета в связи с утвержденными изменениями.

Третий статус адвоката в уголовном процессе (Давлетов А.А.)

Дата размещения статьи: 07.12.2015

Важной гарантией обеспечения законных интересов личности является право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, впервые закрепленное в ст. 48 Конституции Российской Федерации. Назначение и роль этого конституционного положения настолько масштабны, что до настоящего времени некоторые его аспекты в уголовном судопроизводстве остаются нереализованными. Одной из нерешенных проблем является неопределенность статуса адвоката, оказывающего юридическую помощь свидетелю и иным лицам, не относящимся к сторонам обвинения и защиты.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) адвокат в уголовном процессе участвует в двух качествах: защитника и представителя. В уголовном судопроизводстве эти понятия наполняются собственным содержанием.
Термин «защита» используется в двух значениях: широком (общеправовом) и узком (отраслевом). В первом смысле защита есть отстаивание прав, свобод и законных интересов любого лица независимо от его правового положения. О такой защите сказано, например, в ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». В этом плане можно говорить, что право на защиту имеет любое лицо, а его адвокат во всех случаях является защитником своего доверителя: обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и т.д. Такое представление об адвокате распространено в обыденном сознании. Для обывателя адвокат — это всегда защитник.
Однако в уголовном процессе термины «защита», «защитник» используются в другом, узком смысле, поскольку связаны лишь с одним субъектом — уголовно преследуемым лицом (подозреваемым, обвиняемым). В данном случае понятие «защита» предстает как антипод уголовного преследования и заключается в противодействии подозреваемого, обвиняемого и его защитника выдвинутому тезису подозрения или обвинения всеми не запрещенными законом средствами и способами. Именно в этом значении понятия «защита», «защитник» используются в нормах УПК РФ (ст. 15, 16, 46, 47, 49 — 53 и др.).
Адвокат, выступающий в уголовном процессе во втором статусе — представителя, также имеет свою специфику. Согласно ст. 45, 55 УПК РФ право на представителя (не путать с законным представителем) имеют лишь четыре участника: потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и частный обвинитель. Эти субъекты могут реализовывать свои права лично, а могут переложить их на иное лицо — представителя, который, по существу, выступает заместителем доверителя. Поэтому представитель наделяется теми же полномочиями, которыми обладает представляемое лицо (ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 55 УПК РФ).
Нетрудно заметить, что защита и представительство относятся к тем участникам уголовного процесса, которые отстаивают по делу свой правовой интерес, т.е. являются сторонами судебного спора, тяжбы. Уголовное дело непосредственно затрагивает интересы обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, ответчика, частного обвинителя. Для отстаивания своего интереса каждый из этих субъектов должен действовать активно, целенаправленно. Для этого данные лица наделены широким кругом правомочий (ст. 46, 47, 42, 43, 44, 54 УПК РФ), успешная реализация которых чаще всего требует квалифицированной юридической помощи адвоката.
Наряду с субъектами, отстаивающими по делу свой правовой интерес, в уголовно-процессуальную деятельность вовлекается множество иных лиц: свидетель, заявитель, лицо, дающее объяснения, залогодатель, поручитель, переводчик и др. Согласно ст. 48 Конституции РФ все они относятся к категории «каждый» и, следовательно, имеют право на получение квалифицированной юридической помощи. Разумеется, эти участники в конкретных уголовно-процессуальных ситуациях, как правило, не испытывают особых затруднений и поэтому не прибегают к помощи адвоката, однако данным правом они обладают.
Лицом, оказывающим юридическую помощь субъектам данной категории, УПК РФ называет исключительно адвоката. В Кодексе он упомянут применительно к трем участникам: свидетелю (п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189), лицу, в помещении которого производится обыск (ч. 4 ст. 182), а с 4 марта 2013 г. — лицам, участвующим в стадии возбуждения уголовного дела (ч. 1.1 ст. 144).
Поскольку в рассматриваемой группе субъектов в первую очередь назван свидетель — один из наиболее распространенных участников уголовного процесса, то адвокат свидетеля стал фигурировать в юридической литературе наряду с привычными статусами адвоката-защитника и адвоката-представителя. При этом встал вопрос о процессуальном положении адвоката свидетеля.
Большинство юристов, затрагивающих данную проблему, исходят из того что, поскольку по Закону об адвокатуре адвокат выступает в двух качествах: защитника и представителя, — то адвокат свидетеля — один из них, ибо третьего не дано.
Практически никто из авторов не называет адвоката свидетеля защитником, так как деятельность последнего однозначно относится лишь к уголовно преследуемому лицу. Многие процессуалисты считают адвоката свидетеля его представителем. Одни из них не аргументируют свою позицию, исходя из логики: «Если адвокат свидетеля не защитник, значит, он представитель» . Другие проводят анализ представительства в уголовном процессе и утверждают, что адвокат свидетеля и адвокат потерпевшего имеют равные правомочия и осуществляют одну и ту же функцию .
———————————
См.: Власов А.А. Судебная адвокатура: Учебное пособие для магистров. М.: Изд-во «Юристъ», 2012. С. 179.
См.: Сапов Е.Ю. Адвокат как представитель свидетеля в уголовном процессе: функции и полномочия: Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2012.

Но некоторые авторы видят в деятельности адвоката свидетеля третье направление (форму) оказания квалифицированной юридической помощи. Так, по мнению Д.Т. Арабули, адвокат свидетеля осуществляет отдельную функцию правового сопровождения . Е.А. Попов ставит задачу теоретической разработки проблемы деятельности адвоката по отстаиванию интересов тех участников уголовного процесса, на которых не распространяется помощь адвоката-защитника и адвоката-представителя . Данный подход представляется обоснованным.
———————————
См.: Арабули Д.Т. Проблемы оказания адвокатом юридической помощи в уголовном процессе // Проблемы права (международно-правовой журнал). 2003. N 1. С. 172.
См.: Попов Е.А. Адвокат как участник уголовного процесса в досудебных стадиях: Автореф. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 12.

Выделение третьей формы адвокатской помощи в уголовном судопроизводстве базируется на следующих доводах.
Во-первых, УПК РФ не именует адвоката свидетеля ни защитником, ни представителем. Кроме того, по Кодексу защита связана только с уголовно преследуемым лицом, а представительство — с потерпевшим, гражданским истцом, ответчиком и частным обвинителем.
Во-вторых, свидетель, в отличие от названных субъектов, не имеет по делу собственного правового интереса и поэтому не относится к участникам сторон — обвинению и защите. По этой причине свидетель включен в группу так называемых иных участников уголовного судопроизводства (глава 8 УПК РФ).
В-третьих, если роль подозреваемого, обвиняемого и представляемых лиц активна и целеустремленна, то роль свидетеля пассивная, содействующая решению задач уголовного судопроизводства.
В-четвертых, для отстаивания личного интереса участники сторон наделены широким кругом правомочий. Например, у потерпевшего они перечислены в 22 пунктах ч. 2 ст. 42 УПК РФ. У свидетеля полномочий значительно меньше (7 пунктов ч. 4 ст. 56 УПК РФ).
В-пятых, неравный объем правомочий, предоставленных участникам сторон и свидетелю, зеркально отражен в полномочиях защитника, представителя и адвоката свидетеля. Если у первых более десятка прав, то адвокату свидетеля даны лишь три правомочия, реализуемые при производстве следственных действий (ч. 2 ст. 53 УПК РФ).
В-шестых, по назначению и полномочиям представитель выступает в качестве заместителя потерпевшего, гражданского истца, ответчика, частного обвинителя. Эти лица могут участвовать в деле лично, а могут поручить реализацию своих полномочий представителю. Для этого представителю даны все права представляемого лица (ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 55 УПК РФ). Свидетель же всегда реализует свои правомочия сам, не перелагая их на адвоката.
Выделение третьего статуса адвоката в уголовном судопроизводстве требует прежде всего наделения его собственным процессуальным «именем». Каким точным и коротким термином обозначить такого адвоката наряду с привычными названиями «защитник» и «представитель»?
В литературе чаще всего используется понятие «адвокат свидетеля». Авторы предлагают закрепить в УПК РФ такого субъекта в качестве самостоятельного участника уголовного судопроизводства .
———————————
См.: Закомолдин А.В. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе России. М.: Юрлитинформ, 2009; Попов Е.А. Указ. раб. С. 12 и др.

Другие публикации:  Заявление о продлении срока оставления без движения образец

Данное обозначение неприемлемо по следующим основаниям. Во-первых, термин «адвокат» указывает на профессиональное положение лица, оказывающего юридическую помощь, тогда как в уголовном судопроизводстве субъекты наделяются собственными процессуальными статусами. Если адвокат в одном случае именуется защитником, а в другом — представителем, то для третьей формы адвокатской помощи необходимо особое понятие, которое, с одной стороны, встало бы в ряд с двумя привычными наименованиями, а с другой — отличалось бы от них.
Во-вторых, третий статус адвоката нельзя связывать только со свидетелем, поскольку наряду с ним к группе «иных участников» относятся многие лица: заявитель, переводчик, лицо, дающее объяснения, залогодатель, поручитель, лицо, в помещении которого проводится обыск, и др. — т.е. все, кроме имеющих право на защиту (уголовно преследуемое лицо) и представительство (потерпевший, гражданский истец, ответчик, частный обвинитель).
Некоторые авторы именуют адвоката в третьем статусе «советником» свидетеля . Термин «советник» привлекателен своей точностью и лаконичностью, но непригоден потому, что он уже «задействован» в адвокатской деятельности. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре «адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам». Отсюда следует, что адвокат во всех его статусах — и защитника, и представителя, и адвоката свидетеля — выступает советником своего доверителя, т.е. термин «советник», по существу, приравнен к понятию «адвокат».
———————————
См.: Ергашев Е.Р., Смирнов В.Н. Организация и деятельность адвоката в Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2007. С. 22.

Кроме того, следует учитывать, что слово «советник» обозначает того, кто «дает наставления, указания, как поступать» . Это понятие больше подходит адвокату, выступающему в качестве защитника и представителя, поскольку наставления, указания необходимы сторонам, т.е. участникам, отстаивающим по делу свой правовой интерес. Они действуют активно, в желаемом им направлении и поэтому нуждаются в определенной стратегии и тактике поведения, которые обеспечивает адвокат своими советами и указаниями.
———————————
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1960. С. 731.

Свидетель и иные лица вовлекаются в менее сложные процессуальные ситуации, в которых роль адвоката сводится чаще всего к пассивному присутствию и разъяснению возникающих вопросов, но не даче указаний, как поступать. Такую работу точнее именовать консультированием, а самого адвоката — консультантом. Не случайно право давать краткие консультации названо в ряду основных правомочий адвоката свидетеля (ч. 5 ст. 189, ч. 2 ст. 53 УПК РФ).
Определившись с именованием адвоката, оказывающего юридическую помощь вне защиты и представительства, обратимся к главному вопросу статуса адвоката-консультанта: каков круг его правомочий в уголовно-процессуальной деятельности?
В первоначальной редакции УПК РФ адвокату свидетеля были даны следующие возможности: «. адвокат присутствует при допросе, но при этом не вправе задавать вопросы свидетелю и комментировать его ответы. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушении прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса» (ч. 5 ст. 189 УПК РФ).
Как видно, в 2001 г. законодатель представлял адвоката свидетеля молчаливым наблюдателем допроса, полагая, что свидетелю достаточно одного присутствия адвоката. Через год после вступления УПК РФ в действие (июль 2003 г.) ч. 5 ст. 189 Кодекса заметно изменилась и приобрела нынешний вид. Адвокат свидетеля сейчас имеет следующие правомочия: а) присутствовать при допросе; б) давать своему доверителю краткие консультации; в) задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам; г) знакомиться с протоколом допроса и вносить в него заявления и замечания.
Однако полномочия адвоката-консультанта не сводятся к перечисленным правам.
Закон об адвокатуре регламентирует общеправовой (профессиональный) статус адвоката. Те правомочия, которые названы в статье шестой этого Закона, предоставлены адвокату как таковому, в силу его принадлежности к данной юридической профессии. Адвокат, участвующий в уголовном деле в любом процессуальном положении: защитника, представителя, консультанта, — остается прежде всего адвокатом. Это значит, что общеадвокатские права сохраняются за ним независимо от того, предусмотрены они в УПК РФ или нет.
Семь правомочий адвоката, закрепленные в ч. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре, можно свести к четырем группам.
Право собирать и представлять сведения в интересах доверителя путем: а) истребования предметов и документов; б) опроса лица с его согласия; в) привлечения специалиста.
Право встречаться с доверителем беспрепятственно, наедине, конфиденциально, без ограничения количества и продолжительности.
Право фиксировать материалы дела (в том числе снимать копии с помощью технических средств), к которым адвокат, в соответствии с законом, имеет доступ в данный момент процессуальной деятельности.
Право совершать иные действия в интересах доверителя, не противоречащие законодательству РФ.
В УПК РФ эти полномочия адвоката предоставлены лишь защитнику (ст. 53, 86). В процессуальном положении представителя и адвоката свидетеля, закрепленном в УПК РФ, нет указания на права, предусмотренные ст. 6 Закона об адвокатуре. Это порождает ряд препятствий для оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи. Приведем два наиболее распространенных примера.
Адвокат — представитель потерпевшего не согласился с выводами заключения эксперта, на основании которых следователь прекратил уголовное преследование подозреваемого. Получив заключение специалиста, поставившего под сомнение результаты экспертизы, адвокат заявил следователю ходатайство о приобщении к делу заключения специалиста и допросе последнего по обстоятельствам данного заключения. Следователь отказал в удовлетворении ходатайства на том основании, что по УПК РФ представитель обладает правами представляемого лица (в данном случае потерпевшего), а у последнего согласно ст. 42 УПК РФ нет права привлекать специалиста.
Адвокат свидетеля по окончании допроса попросил следователя предоставить возможность снять фотокопию протокола допроса свидетеля. Следователь запретил производить фотосъемку протокола, заявив, что адвокату свидетеля такое правомочие по УПК РФ не дано.
В таких ситуациях адвокат пытается убедить следователя в том, что на основании ст. 6 Закона об адвокатуре адвокат-представитель и адвокат свидетеля имеют право привлекать специалиста, а также фиксировать материалы дела с помощью технических средств, несмотря на отсутствие таких полномочий в УПК РФ. Однако следователь нередко отвечает такими словами: «Я по Закону об адвокатуре не работаю, я работаю по УПК РФ!»
Таков результат несогласованности положений Закона об адвокатуре и УПК РФ. Однако данное упущение законодателя не лишает адвоката тех правомочий, которыми он обладает. И не имеет значения, где эти правомочия закреплены: в Конституции РФ, в Законе об адвокатуре или в УПК РФ. Главное, чтобы адвокат знал, какие возможности даны ему Законом, и умел их использовать при осуществлении квалифицированной юридической помощи.
Разумеется, в плане совершенствования УПК РФ в него необходимо внести соответствующие корректировки, направленные на достаточно полную и ясную нормативную регламентацию третьего статуса адвоката. И для этого не требуется больших усилий. Достаточно свести воедино правомочия адвоката, предусмотренные ст. 6 Закона об адвокатуре, и правомочия адвоката свидетеля, предоставленные ему действующими нормами УПК РФ, с одним важным уточнением: все эти права адвокат-консультант имеет не только при допросе, но и при производстве любых процессуальных действий с доверителем.

Литература

1. Арабули Д.Т. Проблемы оказания адвокатом юридической помощи в уголовном процессе // Проблемы права (международно-правовой журнал). 2003. N 1. С. 172.
2. Власов А.А. Судебная адвокатура: учебное пособие для магистров. М.: Изд-во «Юристъ», 2012. С. 179.
3. Ергашев Е.Р., Смирнов В.Н. Организация и деятельность адвоката в Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2007. С. 22.
4. Закомолдин А.В. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе России. М.: Юрлитинформ, 2009.
5. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1960. С. 731.
6. Попов Е.А. Адвокат как участник уголовного процесса в досудебных стадиях: Автореф. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 12.
7. Сапов Е.Ю. Адвокат как представитель свидетеля в уголовном процессе: функции и полномочия: Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2012.

Еще статьи:

  • Возврат налогового вычета пенсионеру при покупке квартиры Налоговый вычет пенсионерам при покупке квартиры, дома и другого жилья Для того чтобы претендовать на налоговый вычет, необходимо соответствовать ряду требований. Все они прописаны в Налоговом Кодексе РФ. Главное […]
  • Приказ 273 минтранс Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N […]
  • Федеральный закон об аренде Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изменениями и дополнениями) Информация об изменениях: Федеральным законом от 29 января 2002 г. N 10-ФЗ наименование изложено в новой […]
  • Федеральный закон 122 от 22082019 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием […]
  • Приказ форма 20 Приложение N 20. Порядок заполнения учетной формы N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" Приложение N 20к приказу Министерстваздравоохранения РФот 15 декабря 2014 г. N […]
  • Федеральный закон продаже алкогольной продукции Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной […]
Консультант в статусе адвоката