Льготы или тарифы?

В России спорят о механизмах господдержки «зеленой энергетики»

Интерес к возобновляемым источникам энергии растет сегодня во всем мире. Вот и в России власти начали активно поддерживать «альтернативную энергетику». Это и неудивительно, ведь Минэнерго РФ в прошлом году оценило инвестиционный потенциал ВИЭ в России в 1 трлн руб.

Мировой опыт и мы

Так, в Финляндии и Норвегии действует система L-сертификатов. Она подразумевает, что электроэнергия, произведенная на генерирующих объектах ВИЭ, сертифицируется определенным образом. На каждый МВт-ч произведенной электрической энергии выдается сертификат, который население и организации обязаны покупать по повышенным тарифам. Продажа этих сертификатов обеспечивает возврат капитала и доход, что и определяет инвестиционную привлекательность сектора. В Нидерландах экономический механизм основан на налоговых льготах для предприятий, но преследует все те же цели: принести доход инвестору. В Китае применяются механизмы прямого субсидирования заинтересованных инвесторов и льготное кредитование. В США механизмы различаются в зависимости от конкретного штата, но цель все та же – возврат капитала и доход.

Россия в целом идет по подобному пути. В нашей стране действует несколько механизмов стимулирования инвестиций в зеленую энергетику. Основной механизм поддержки ВИЭ на оптовом рынке заключается в том, что инвесторы проходят конкурсный отбор, по итогам которого заключают с государством договор на поставку мощности (ДПМ).

Инвестпроекты ВИЭ отбираются на конкурсах «Совета рынка» по наименьшему уровню капитальных затрат с 2013 г. Капитальные затраты инвесторов возвращаются за счет повышенных платежей потребителей. Бизнес получает гарантии стабильной доходности, но обязан при этом свое­временно сдать объекты в эксплуатацию и обеспечить необходимый уровень локализации. Другой, менее распространенный способ поддержки ВИЭ – через закупку их выработки сетевыми компаниями для покрытия потерь.

При этом один из главных принципов государственной политики в этой сфере можно сформулировать так: «поддержка ВИЭ-генерации в обмен на локализацию». Дело в том, что государство ожидает прихода на этот рынок крупных международных промышленно-технологических партнеров. Это должно обеспечить локализацию производства оборудования для зеленых электростанций в России, причем с максимальным вовлечением в производственные цепочки отечественных компаний. К примеру, если в 2015‑2016 гг. целевой показатель степени локализации компонентов для ветро­установок составлял 25 %, в 2017‑м он был установлен на уровне 40 %, в начавшемся году – уже на отметке 55 %, то в 2019‑2024 гг. он будет доведен до 65 %.

В мае прошлого года российское правительство приняло в отношении ВИЭ два важных постановления. Одно из них облегчает условия локализации компонентов для «альтернативной энергетики», то есть теперь инвесторы могут проводить некоторые технологические операции за рубежом до появления возможности производства таких операций на территории Евразийского экономического союза. В другом постановлении говорится о параметрах строительства генерирующих объектов ВИЭ. Теперь при неготовности местных сетевых организаций присоединить их к сетям, а также при ряде других условий возможен поэтапный ввод генерирующих мощностей объекта. Внесенными изменениями устанавливается возможность дробить суммарную вводимую мощность на несколько проектов при условии сохранения обязательств по совокупным объемам вводимой мощности при изменении внешних факторов. Все это, по мнению экспертов, существенно повысит привлекательность проектов по созданию мощностей на основе ВИЭ.

Наконец, в России утвержден План мероприятий по стимулированию развития малой и микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии. В нем предусматривается исключение налоговых обязательств у физических лиц, осуществляющих операции по реализации электрической энергии, выработанной с использованием микрогенерации ВИЭ для собственных нужд своего домохозяйства. Кроме того, в прошлом году правительство разрешило населению продавать в общую сеть электроэнергию «домашней микрогенерации» – ВИЭ – установок до 15 кВт. По мнению разработчиков документа, реализация Плана позволит упростить процедуру размещения объектов микрогенерации ВИЭ, предоставит возможность их владельцам продавать излишки вырабатываемой электроэнергии в общую сеть.

Как видим, Россия придерживается в поддержке ВИЭ мировых тенденций. Однако в прошлом году схема поддержки возобновляемых источников энергии была серьезно раскритикована. Претензии участников рынка заключаются в том, что высокие тарифы на ВИЭ, которые должны компенсировать затраты инвесторов, создадут дополнительную нагрузку на рынок. Наибольший резонанс вызвали предельные капитальные затраты на возведение солнечных, ветровых электростанций и малых ГЭС. Так как возврат именно этих инвестиций регионы будут учитывать при формировании тарифов для ВИЭ, по которым территориальные сетевые организации станут закупать их электроэнергию, участники рынка сочли, что существующие меры могут негативно сказаться на экономике. Так что теперь «Совет рынка» просит Минэнерго не продлевать для зеленой генерации работу в режиме договоров на поставку мощности (ДПМ) после 2024 г. и не давать им иных механизмов субсидирования.

Суть аргументов противников нынешней схемы поддержки ВИЭ в следующем: по первоначальным расчетам «Совета рынка», сделанным в 2013 г., общий платеж за ВИЭ до 2034 г. должен был составить 1,2 трлн руб., при этом плата за ВИЭ должна была составить 4,8 % в общем платеже потребителей. Но в 2015 г. в платеж ввели параметры, сделавшие программу дороже. Среди них были корректировка на курс валют, рост нормы доходности до 14 %, возврат в конкурсы квот, не выбранных в прошлые годы, распространение ДПМ ВИЭ на дорогостоящие мусоросжигающие ТЭС, продление программы до 2024 г. В результате, по некоторым расчетам, платеж за строительство новых мощностей ВИЭ к 2039 г. возрастет до 2,3‑2,5 трлн руб. Так что, по мнению противников нынешних мер поддержки ВИЭ, России надо переходить к стимулированию спроса на возобновляемые источники с помощью других механизмов.

Другие публикации:  Трудовой кодекс испытательный срок оформление

Что можно предложить взамен

В «Совете рынка» считают, что для зеленой генерации необходимо снизить административные барьеры и удешевить финансирование ВИЭ-проектов за счет институтов развития, Фонда национального благосостояния или Пенсионного фонда РФ с доходностью на уровне ключевой ставки Центробанка на 15 лет и госгарантиями по кредитам. Там также предлагают поддержать экспорт оборудования для ВИЭ за счет госгарантий, субсидирования затрат на транспорт и льготных вывозных пошлин. В целом, и в Минэнерго согласны, что ВИЭ надо поддерживать не только через энергорынок, когда вся нагрузка полностью ложится на потребителя, но и через налоговое стимулирование, предоставление других преференций. Например, поддержкой ВИЭ может заняться специальный госбанк.

Создать подобный «зеленый госбанк», в частности, предложил Экспертный совет при Открытом правительстве. По мнению экспертов, он мог бы заняться финансированием экологических проектов. Кроме того, банк сможет работать с зарубежными фондами и институтами развития, что нивелирует действие санкций. Стопроцентное участие государства в капитале банка позволит ему кредитоваться на международных рынках под 4‑5 % годовых (ставка для суверенных заемщиков) и привлекать средства зарубежных инвесторов и партнеров, что следует из концепции банка. На первом этапе уставный капитал должен составить 50‑70 млрд руб. за счет госсубсидий.

Оптимальный способ привлечения финансирования, как считают эксперты, – выпуск «зеленых» облигаций. Потенциальный объем выпуска таких облигаций может достичь 50 млрд руб., а объем привлеченных кредитов от зарубежных финансовых организаций – 200‑250 млрд руб. уже к 2020 г. К этому времени кредитный портфель «зеленого» банка должен составить 600‑730 млрд руб. Идею с банком поддерживают в Министерстве природных ресурсов. Так что, возможно, в скором времени схема поддержки зеленой энергетики в России изменится.

Новую систему энерготарифов могут ввести в 2019 году. ЖКХ не подорожает

МОСКВА, 2 октября. /ТАСС/. Введение дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения предполагается с 1 июля 2019 года в случае одобрения правительством, сообщил журналистам вице-премьер РФ Дмитрий Козак.

«Конечно, мы надеемся [что с лета будущего года будут введены]. Конечно, желательно, когда мы видим вот такую вопиющую несправедливость, то ее надо как можно скорее устранить. У нас обычно тарифный период начинается с 1 июля. Очень надеемся, что нам удастся здесь договориться вместе с потребителями о том, какие эти правила, какой это тарифный план, и ввести его с 1 июля будущего года», — заявил он.

Точная дата запуска системы будет определена после одобрения правительством этого предложения и его окончательного согласования. «Министерства должны до 15 января вместе выработать предложения», — сказал Козак.

По его словам, фактически предлагается ввести тарифные планы наподобие тарифных планов сотовых компаний.

«Речь идет о тарифном плане. Они во многих компаниях есть. Например, в области связи есть тоже разные тарифные планы в зависимости в том числе от объема времени, которое человек использует сотовую связь. Решение неокончательное. Я думаю, мы должны будем не только привязаться к точке потребления, но и к количеству жителей соответствующего дома, квартиры и так далее. И привязаться к климатическим условиям, в которых люди проживают, чтобы это все было справедливо и реалистично», — сказал Козак.

Он отметил, что меры по повышению эффективности электросетевого комплекса не ограничиваются вопросом тарифных планов.

«В настоящее время обсуждаем целый комплекс вопросов по повышению эффективности электросетевого хозяйства. И в числе этих вопросов — вопрос о справедливом распределении «тарифного пирога». Нужен общий тарифный план для различных категорий потребителей в зависимости от объема потребления», — сказал он.

Равномерное распределение тарифов

По мнению вице-премьера, тарифы на электроэнергию и мощность должны быть распределены равномерно между разными категориями потребителей.

«Тарифы должны быть распределены равномерно», — сказал он.

«Почему другие потребители должны оплачивать пониженный тариф для тех, кто организовал производство у себя дома либо содержит огромные виллы?», — подчеркнул вице-премьер.

Козак отметил, что в настоящее время разница между энерготарифами существует не только между населением и промышленными потребителями, но и между различными категориями промышленных потребителей. Так, по словам Козака, промпотребители, напрямую присоединившиеся к сетям ФСК, не в полном объеме участвуют в перекрестном субсидировании.

По его оценке, объем перекрестного субсидирования в настоящее время оценивается в 313 млрд рублей. Компании, присоединившиеся к сетям ФСК, экономят из этой суммы 58 млрд, добавил вице-премьер. «В числе мер, которые предусмотрены в перекрестном субсидировании, участвуют не все потребители. При этом по странному критерию — тем, кто присоединены к сетям ФСК, они не доплачивают, — сказал он. — Тоже ненормальная ситуация».

Другие публикации:  Не оплатил штраф больше года

«Мы хотим постепенно, поэтапно выровнять эту ситуацию и ввести плату за неиспользуемую мощность и дифференцировать по объемам потребителей и выровнять эти льготы», — сказал Козак. При этом он добавил, что речь не идет о полной отмене льгот в электроэнергетике. «Там, где они являются обоснованными, они могут предоставляться. Если необоснованные — зачем мы эти льготы предоставляем?» — сказал Козак.

Он также добавил, что в рамках реализации комплекса мер по повышению эффективности работы в первую очередь будут реализованы меры по повышению эффективности работы самих сетей. «Это и снижение производственных издержек, это снижение потерь в сетях. Это в первую очередь будет реализовываться», — добавил он.

Роста платежей не ожидается

Вице-премьер, подчеркнул, что введение дифференцированных тарифов не приведет к росту платежей за ЖКХ для населения.

«Не приведет точно. Приведет только к тому, что у нас замедлятся темпы роста тарифов для населения. Где-то, для тех потребителей, где коттеджи, дачи огромные, виллы, — для этой незначительной категории [вырастут платежи]», — сказал Козак.

Определены оклады и льготы работников электроэнергетики

Подписано Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике, сообщает Минздравсоцразвития.

Свои подписи под документом поставили генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики (Объединения РаЭл) Олег Куликов и председатель Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» (ВЭП) Валерий Вахрушкин.

Подписание данного документа в стенах Минздравсоцразвития России стало уже традицией, и имеет символическое значение, поскольку Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и выступало на переговорах в качестве наблюдателя.

На церемонии подписания заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов отметил, что подписание данного Соглашения – это «не рядовое событие, а один из элементов плодотворного сотрудничества между социальными партнерами».

«Крайне важно, чтобы условия труда были комфортными для сотрудников, были обеспечены достойные условия оплаты труда, и сотрудники могли бы повышать свою квалификацию», — подчеркнул Александр Сафонов.

Непосредственно после подписания Соглашение было передано руководителю Роструда Максиму Топилину для проведения процедуры уведомительной регистрации.

Справка

Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и определяющим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений. ОТС в электроэнергетике РФ на 2009-11 годы содержит минимальные гарантии, предоставляемые работникам электроэнергетики, служит основой для построения взаимоотношений сторон социального партнерства в организациях на твердой правовой основе. ОТС является базой, на основе которой в энергокомпаниях заключаются коллективные договоры, регулирующие конкретные аспекты социально-трудовых отношений между работодателями и работниками.

Соглашение на 2009-2011 годы основывается на положениях ныне действующего (ОТС на 2007-2008 годы). Вместе с тем, в новом ОТС предусмотрены следующие новации:

— впервые в практике Объединения РаЭл Соглашение заключается не на два, а на три года, что способствовать большей стабильности регулирования социально-трудовых отношений в условиях расширения нерегулируемого государством сектора в электроэнергетике;

— дополнен перечень целей Соглашения, одной из которых является установление минимального отраслевого уровня гарантий работникам энергокомпаний, обеспечение их предоставления;

— минимальная месячная тарифная ставка рабочих I разряда с 1 сентября 2009 года устанавливается на уровне 3554 руб.;

— закреплена гарантия, в соответствии с которой с 1 сентября 2009 года минимальный размер оплаты труда работников электроэнергетики не может быть меньше 4600 руб. в месяц;

— предусмотрен ряд норм, стимулирующих энергокомпании устанавливать размер тарифных ставок I разряда в размере, превышающем минимальную месячную тарифную ставку (пересмотр положений об оплате труда, реализация программ управления издержками, ликвидация неэффективных рабочих мест);

— на 20 процентов увеличены минимальные размеры льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренные ОТС на 2007-2008 годы;

— предусмотрен перечень категорий работников, которым предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.

Россиян ожидают новые траты: За перерасход электроэнергии придется платить по новому тарифу

Правительство России не устает придумывать способы избавления россиян от денег – новая идея – ввести лимитированный расход электроэнергии для граждан, с той целью, чтобы за перерасход норматива люди стали платить больше.

Этой информацией обрадовал ТАСС, ссылаясь на Илью Джуса, представителя вице – премьера правительства России Дмитрия Козака. Для одного домовладения предполагается ежемесячный расход исходя из 300 кВт-часов в месяц. В случае превышения этой нормы – придется платить по повышенному тарифу. Отметим, что данное нововведение еще в стадии обсуждения, но сроки введения уже установлены – 1 июля 2019 года.

Однако, Дмитрий Козак прокомментировал информацию несколько в другом ключе – он пояснил, что в правительстве обсуждают не введение «социальной нормы энергопотребления», а рассматривают градацию тарифов, исходя из количества потребляемой энергии абонентом. То есть – для домохозяйств — должны быть одни установленные тарифы, а для тех, кто пользуется электроэнергией для иных целей – бизнеса, развлечений – тариф должен быть выше, чем для обычных россиян.

Другие публикации:  Государственный проект материнский капитал

Льготы по оплате электроэнергии могут сократить

Москва, 28 июля — «Вести.Экономика». ФАС разработала проект изменений в постановление правительства № 1178 (о ценообразовании в энергетике), предложив плавно сокращать перекрестное субсидирование, в том числе за счет роста тарифа для некоторых категорий граждан.

Поручение о разработке «реалистичных» мер по ликвидации «перекрестки» дал вице-премьер Аркадий Дворкович, пишет «Коммерсантъ». ФАС отметила, что правительство рассмотрело изменения и поручило согласовать проект с Минэнерго, Минэкономики и экспертным сообществом.

ФАС предложила с 1 июля 2018 г. по 1 июля 2027 г. постепенно сокращать размер ценовых скидок, которые получают городские жители, пользующиеся электроплитами, и сельское население.

Сейчас тарифные регуляторы могут применять для этих категорий граждан понижающий коэффициент в размере до 30% от цены электроэнергии. Разницу в цене оплачивают крупные потребители, тем самым создавая перекрестное субсидирование.

ФАС предлагает сокращать эту льготу до 20% с шагом 1% в год. Такие же изменения предусмотрены и для приравненных к населению категорий потребителей: садоводческих и гаражных кооперативов, религиозных организаций, жилого сектора военных гарнизонов и т. д.

Льготы по электроэнергетике

Изменение российских законов может помочь электросетевым компаниям нарастить доходы, рассказали аналитики «Велес Капитала». Они предложили инвестировать в акции МРСК Центра и Приволжья в расчете на скорую отмену льгот для потребителей электричества. По расчетам представителя «Велес Капитала» Алексея Адонина, вложения в бумаги этой компании могут принести 16,4% дивидендной доходности.

В чем суть реформы

В правительстве начали обсуждение новых правил технического присоединения предприятий к электросетям, обратили внимание авторы инвестидеи. «Сейчас потребитель с заявкой до 15 кВт платит всего ₽550 за подключение. Это зачастую убыточно для компаний, — рассказал Адонин. — МинЭнерго также обсуждает ввод долгосрочных тарифов сроком на пять-десять лет. Они будут учитывать эталонные удельные расходы, стимулирующие сетевые компании экономить».

Еще одно изменение может затронуть принцип формирования платы за резервные мощности энергетиков. «Смысл заключается в том, что в настоящее время сетевые компании обязаны подключать по договорам техприсоединения такую мощность, которую запросит потребитель, — объяснил Алексей Адонин. — Затраты на поддержание инфраструктуры полностью ложатся на сетевые компании даже в том случае, если потребитель не будет использовать эти мощности на 100%. Правительство планирует ввести обязательную плату за заявленную мощность, что должно умерить аппетиты потребителей и оптимизировать нагрузку сетей».

В совокупности эти факторы могут привести к переоценке стоимости компаний МРСК и вывести котировки акций на новые, более высокие уровни, убеждены в «Велес Капитале». Правда, срок введения новых правил пока неясен.

Из-за чего увеличатся дивиденды

Будущая реформа тарифов на электроэнергию — не единственная причина инвестировать в МРСК Центра и Привольжья, уверены аналитики. Подтолкнуть котировки вверх может и свежая отчетность сетевой компании по стандарту РСБУ. «Мы рекомендуем покупать акции МРСК Центра и Приволжья в преддверии отчетности, которая будет публиковаться в 20-х числах февраля», — заявил Адонин.

В «Велес Капитале» предсказали, что сетевая компания продемонстрирует рекордную чистую прибыль по итогам 2018 года — более ₽13 млрд. В этом случае МРСК Центра и Приволжья сможет увеличить дивиденды, которые достанутся каждому миноритарию. Таким образом, даже если акции не смогут сильно подорожать, дивидендный доход все равно сделает покупку бумаг обоснованной с точки зрения заработка, считают аналитики.

«C 2015 года компания показывает стабильный рост выручки и чистой прибыли, а также снижение долговой нагрузки. А с 2017 года компания, будучи дочерней структурой «Россетей», стала платить половину прибыли (после некоторых корректировок) в качестве дивидендов. Мы считаем, что МРСК Центра и Приволжья может похвастать одной из самых привлекательных доходностей не только среди компаний-аналогов, но и среди всех российских компаний», — резюмировал Алексей Адонин.

Еще статьи:

  • Экологическая экспертиза объекта документы Перечень представляемых на ГЭЭ документов Документы, необходимые для предоставления государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня": письменное […]
  • Приказ о зиме в армии Осенний призыв 2019 года. Сроки осеннего призыва Молодые люди-граждане Российской Федерации набираются на срочную службу два раза в год – в осенний и весенний призыв. Рассмотрим особенности осеннего призыва в 2019 […]
  • Пенсия работающих госслужащих Возможность получения пенсии по выслуге лет для госслужащего до наступления пенсионного воз Я являюсь работающим федеральным госслужащим. Возраст 48 лет. Выслуга госслужбы 25 лет. Последние 20 лет занимаю должности на […]
  • Декларация по ип земельный налог Земельный налог для ИП в 2018-2019 годах Земельный налог для ИП в последние годы рассчитывался и уплачивался по разным правилам. О том, на что должен обратить внимание ИП-плательщик земельного налога в 2017 и 2018 […]
  • Форма акта приема-передачи материальных ценностей мх-1 Как без ошибок оформить акт приемки передачи товара Приём товара по накладной подтверждает только тот факт, что поставка ТМЦ осуществлена по наименованиям в указанном количестве. Иногда для оптимальной приёмки-передачи […]
  • Требования программиста к человеку Профессия программист Программист – это востребованная профессия в сфере информационных технологий. Существует много специализаций программистов: например, системный программист, прикладной программист, […]
Льготы по электроэнергетике