Полномочия опекуна попечителя

Согласно ст. 31 ГК институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека устанавливается над недееспособными гражданами, попечительство — над частично дееспособными.

Опекуны или попечители являются законными представителями своих подопечных, их представительство не требует выдачи доверенности с обозначением в ней их полномочий. Документом, удостоверяющим полномочия опекуна или попечителя, является опекунское удостоверение, а при его отсутствии — решение органа опеки о назначении лица опекуном или попечителем.

Опека и попечительство согласно ст. 34 ГК учреждается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления, в течение 1 месяца с даты получения сообщения заинтересованных лиц (решения суда) о необходимости установления опеки (попечительства).

Требования, предъявляемые к опекунам устанавливаются ст. 35 ГК РФ:

· совершеннолетний дееспособный гражданин, не лишенный родительских прав;

· гражданин должен добровольно согласиться на опекунство, проживание совместно с подопечным моложе 16 лет;

· подлежат учету личные качества и способности опекуна, его отношения с подопечным, а также по возможности желание подопечного.

Права и обязанности опекуна установлены ст. 36 ГК. Опекун или попечитель обязан:

· заботиться о содержании, уходе и лечении подопечного, его обучении и воспитании (для несовершеннолетних);

· защищать его права и интересы;

· при отпадении оснований ходатайствовать о признании подопечного полностью дееспособным.

Опекун или попечитель имеет право согласно ст. 37 ГК:

· самостоятельно распоряжаться, давать согласие на распоряжение частью доходов подопечного, направленной на покрытие расходов по его содержанию;

· совершать другие сделки (давать на них согласие) только с разрешения органа опеки и попечительства.

Опекуну или попечителю, а также их близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездных таких как передача подопечному дара или имущества в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного в таких сделках.

Опекун или попечитель согласно ст. 38 ГК освобождается от исполнения своих обязанностей в случаях:

· возвращения подопечного его родителям или его усыновления;

· помещения его в специализированное учреждение, которое становится его опекуном;

· при наличии уважительных причин таких как болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным — по его просьбе.

Опекун или попечитель отстраняется от исполнения своих обязанностей в случаях ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, в т. ч.:

· при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях;

· при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

Опека или попечительство в соответствии со ст. 39 ГК прекращается при вынесении судом решения о признании гражданина полностью дееспособным по заявлению органа опеки.

Опека над малолетним при достижении им 14 лет автоматически без особого решения суда переходит в попечительство, а попечительство автоматически прекращается при:

· достижении подопечным 18 лет;

· вступлении его в брак;

· объявлении его эмансипации.

Патронаж согласно ст. 41 ГК — форма попечительства над дееспособными гражданами, когда они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель в этом случае назначается только с согласия подопечного.

Попечитель вправе совершать сделки по содержанию подопечного с его согласия. Распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным.

Патронаж прекращается по требованию подопечного.

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Права и обязанности опекунов и попечителей

Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Как опекуны, так и попечители обязаны:

  • Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.).
  • Обеспечивать подопечного уходом и лечением.
  • Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии) (опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства).
  • Обеспечить получение ребенком основного общего образования;
    опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования. Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии.
  • Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения.
  • Представлять и защищать права и интересы ребенка.

Это фактические действия, которые в соответствии со статьей 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязаны совершать опекуны и попечители несовершеннолетних. Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных.

Опекуны и попечители обязаны защищать интересы подопечных, а, следовательно, имеют право и обязаны:

  • Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
  • Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
  • Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности и прочие);
  • Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
  • Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
  • Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;
  • Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
  • Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекуны и попечители не вправе:

  • Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
  • Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
  • Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
  • Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
  • Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
    Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
  • Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.
    В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
  • Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Другие публикации:  Гражданство 21

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Опекуны и попечители вправе:

  • Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.
  • Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов.

Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Ответственность опекунов и попечителей:

  • Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных.
  • Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Новости Минпросвещения РФ

14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

11 Февраля 2019

В стране прорабатывают новую форму устройства сирот.

05 Февраля 2019

Размер ежемесячных выплат семьям, у которых под опекой или попечительством находятся дети, необходимо установить на уровне равном или превышающем величину прожиточного минимума ребёнка в регионе. Соответствующий законопроект разработали член комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Сергей Вострецов и член комитета по федеративному устройству Юрий Волков, передает RT.

04 Февраля 2019

Благотворительный фонд «Измени одну жизнь» запустил карту России со статистикой по усыновлению детей-сирот в регионах благодаря видеоанкетам.

Проблема семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из приоритетов государственной семейной политики.

Полномочия опекуна попечителя

Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 СК РФ закрепляет общее основание для отстранения — ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя). Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:
1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода.

Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию. Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных:
а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:
— бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК);
— бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. ст. 127, 146, 153 СК);
— бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими статьями КоАП РФ. Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.

Полномочия опекуна попечителя

Проект софинансируется ЕС

Другие публикации:  Купили поддельный полис осаго

Новости проектов

Новости проектов за январь

Пресс-конференция в ТАСС, посвященная законопроекту о «распределенной опеке»

5 февраля в 13:00 — прямая трансляция

Видеозапись и публикации по теме

Юрист Павел Кантор о дееспособности, наследстве, приватизации жилья и организации сопровождаемого проживания

Опубликована видеозапись правовой консультации, которую юрист Центра лечебной педагогики Павел Кантор провел 21 января для родителей из общественной организации «Яблочко»

1. Институт опеки и попечительства.

Для восполнения дееспособности граждан, ограниченных в ней в силу прямого указания закона или по решению суда, гражданское законодательство устанавливает институт законного представительства. Для лиц, чья дееспособность ограничена в связи с возрастом, законными представителями являются родители. В случаях же, предусмотренных законодательством, формами законного представительства выступают опека и попечительство.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

На данный момент в отношении лица с психическими нарушениями суд лишь может признать его недееспособным, после чего органы опеки и попечительства назначают ему опекуна для защиты его прав и интересов.

Однако с 1 марта 2015 года в отношении лиц с психическими нарушениями, будет закреплена возможность признания их ограниченно дееспособными, предполагающая установление попечительства и расширяющая круг прав для ограниченного в дееспособности гражданина (подробнее см. раздел «Законы» / Ограниченная дееспособность).

гражданинами, признанными судом

недееспособными вследствие психического

гражданами, ограниченными судом в

дееспособности вследствие психического расстройства;

являются представителями подопечных

в силу закона и совершают от их имени и в

их интересах все необходимые сделки.

  • дают согласие на совершение cделок,

которые граждане, находящиеся под попечительством,

не вправе совершать самостоятельно;

  • оказывают подопечным содействие в

осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей.

Существует так же понятие «законного представительства», которое по общему правилу употребляется к родителям в отношении детей, однако данный термин может быть употреблен и по отношению к медицинским учреждениям, организациям, учреждениям социального обслуживания, которые выполняют в отношении пребывающих в нем граждан функции опекуна или попечителя.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного.

2.Права и обязанности опекунов.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Опекуны совершают от имени и в интересах подопечных все необходимые сделки, а также управляют имуществом подопечных (см. раздел «Справки» / Понятие дееспособности и недееспособности).

При совершении сделок опекуны обязаны учитывать мнение подопечного, а при невозможности установления его мнения — учитывать информацию о его предпочтениях, полученную от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Кроме осуществления гражданских прав, опекуны могут принимать и иные решения за подопечного. В частности, как законные представители, они имеют право решать следующие вопросы:

  • о применении мер медицинского воздействия по отношению к подопечному, если он не может сам выразить свою волю;
  • о помещении подопечных в учреждение социального обслуживания, если он не может сам выразить свою волю;
  • о переводе подопечного из одного учреждения социального обслуживания в другое, если он не может сам выразить свою волю;
  • могут влиять на содержание индивидуальной программы реабилитации подопечного (вступать с инициативой её составления или изменения, присутствовать при проведении медико-социальной экспертизы, представлять письменные материалы для её проведения).

3. Права лиц, над которыми будет установлено попечительство (после 1 марта 2015 года).

С введением ограниченной дееспособности для граждан с ментальными нарушениями объем прав попечителей будет ограничен по сравнению с объемом прав опекуна по отношению к подопечному. Согласно Гражданскому кодексу, попечители будут давать согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Ограниченно дееспособные граждане вследствие психического расстройства будут совершать сделки с письменного согласия попечителя.

Согласие попечителя на распоряжение выплачиваемыми на содержание ограниченно дееспособного гражданина алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами может быть дано попечителем на определённый срок, а также может быть отозвано до истечения этого срока.

Сделка, совершенная таким лицом, будет действительна также при ее последующем письменном одобрении попечителем.

Самостоятельно, без согласия попечителя, ограниченно дееспособные граждане будут вправе:

  • распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами (при наличии веских причин суд может лишить ограниченно дееспособного гражданина права самостоятельного распоряжения такими средствами);
  • осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
  • в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
  • совершать мелкие бытовые сделки и сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

4. Порядок установления опеки

Кто может быть назначен опекуном или попечителем?

1. Опекун — физическое лицо

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

Не могут быть назначены опекунами следующие лица:

  • лишенные родительских прав;
  • имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  • лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
  • лица, ограниченные в родительских правах;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
  • лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

2. Опекун — юридическое лицо

Помимо физических лиц, опекунами в силу закона выступают и указанные в законе юридические лица.

А) Органы опеки и попечительства.

Осуществляют функции опекуна при условии, что обычный опекун или попечитель не назначены ими в течение месяца с того момента, когда им стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. Органы опеки и попечительства являются временными опекунами, до момента назначения постоянных опекунов.

Органы опеки осуществляют функции опекунов, в частности, в тех случаях, когда функции назначенных опекунов прекращены в результате оспаривания в суде заинтересованными лицами их кандидатуры, освобождения (отстранения) их от выполнения обязанностей.

Б) Образовательные и медицинские организации, организации, занимающиеся предоставлением социальных услуг, иные организации — опекуны по закону помещенных в них под надзор граждан.

При помещении гражданина под надзор (то есть для постоянного нахождения) в такую организацию опекуны не назначаются, а назначенные ранее — освобождаются, если это не противоречит интересам подопечного. Этот вопрос решается по усмотрению органа опеки и попечительства.

В процедуре назначения опекуна задействованы органы опеки и попечительства (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие функции по назначению опекунов / попечителей, по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. В Санкт-Петербурге полномочия по осуществлению данных функций делегированы органам местного самоуправления.

Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна / попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

В случае признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным суд в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения должен сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Список документов, которые должен представить гражданин, имеющий желание стать опекуном:

  • заявление о назначении опекуном;
  • справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (принимается в течение года с момента выдачи);
  • документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (принимается в течение года с момента выдачи);
  • справка об отсутствии у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел (принимается в течение года с момента выдачи);
  • медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (справка должна быть выдана не ранее 3 месяцев до даты обращения в орган опеки);
  • копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
  • письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном;
  • справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы) — принимается в течение года с момента выдачи;
  • документ о прохождении подготовки для опекунов;
  • автобиография.
Другие публикации:  Налог на транспортное средство в 2019 году

В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления вышеуказанных документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее — акт об обследовании).

Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления вышеуказанного списка документов и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

5. Возможность назначения нескольких опекунов

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов. При назначении нескольких опекунов представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. Обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.

Назначение дополнительного опекуна / попечителя лицу, помещенному под надзор в учреждение социального обслуживания.

Нередко вопрос назначения опекуна возникает уже после того, как недееспособное лицо в установленном порядке помещают в учреждение социального обслуживания, на которое в силу закона возлагается осуществление обязанностей опекунов. Фактически, учреждение социального обслуживания считается опекуном. В данном случае теоретически возможно ссылаться на статьи ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ (ред. от 01.07.2001) «Об опеке и попечительстве», регулирующие вопрос назначения нескольких опекунов одному лицу.

На практике, однако, эти нормы закона не применяются в тех случаях, когда недееспособное лицо уже находится в учреждении социального обслуживания. Как правило, назначение нескольких опекунов рассматривается как исключение, применяемое на практике на стадии назначения опекунов, если при этом речь идет о физических лицах.

Изменение практики применения этой нормы, как и в случае с освобождением опекуна от своих полномочий при помещении лица в интернат — вопрос усилий со стороны опекунов, вопрос создания прецедента.

Способ создания прецедента: лицо, желающее стать опекуном проживающего в интернате недееспособного, обращается в орган опеки с заявлением о назначении его опекуном данного человека. В случае отказа органа опеки такое решение обжалуется в суде.

Назначение лица, которое будет осуществлять опеку в случае смерти действующего опекуна.

На практике не решен также вопрос о назначении опекуна совершеннолетнему подопечному, в случае, если уже назначенный ему опекун на случай своей смерти хочет определить лицо, которое будет осуществлять опеку над этим лицом в дальнейшем. ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ (ред. от 01.07.2001) «Об опеке и попечительстве» предусматривает такую возможность только для родителей несовершеннолетних детей. В настоящее время назначить недееспособному «запасного» опекуна на случай смерти, тяжёлой болезни и т.п. действующего опекуна можно, используя норму данного Закона о назначении нескольких опекунов. Для этого действующий опекун и лицо, желающее стать вторым опекуном, могут обратиться с заявлением о назначении второго опекуна в орган опеки и попечительства.

6. Опека над лицом, помещенным в интернат
(стационарное учреждение социального обслуживания)

При помещении лица, находящегося под опекой или попечительством, для постоянного проживания в стационарное учреждение социального обслуживания, согласно российскому законодательству, функции опекуна переходят к данному стационарному учреждению.

По общему правилу опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. На практике это положение толкуется органами опеки и попечительства таким образом, что, по общему правилу, права опекуна-физического лица прекращаются. При этом сам опекун должен доказать, что интересам подопечного не противоречит сохранение за ним статуса опекуна.

Чтобы добиться того, чтобы опекун-физическое лицо не был лишен своих полномочий, необходимо следующее:

1. Опекун, поместивший подопечного в стационарное учреждение, обращается в орган опеки и попечительства с заявлением о сохранении за ним полномочий опекуна. Заявление должно быть подано в письменной форме и с соблюдением определенных формальностей:

  • заявление следует подать в двух экземплярах (написанных собственноручно либо снять с заявления копию),
  • обязательно сохранить для себя документ с отметкой органа опеки и попечительства о приеме заявления.

Заявление должно содержать подробное обоснование того, что интересам подопечного не противоречит сохранение за физическим лицом-заявителем статуса опекуна.

2. В случае отказа органа опеки и попечительства оспорить этот отказ в суде.

Также следует иметь ввиду, что согласно ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ (ред. от 01.07.2001) «Об опеке и попечительстве»: «временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного».

Поэтому в случае если опекун, помещая подопечного в стационарное учреждение, хочет сохранить гарантии оставления за собой прав опекуна, ему следует настаивать на том, чтобы подопечный был зарегистрирован в Учреждении по месту пребывания, а в договоре о стационарном обслуживании был указан срок, на который недееспособное лицо помещается в учреждение (оптимальный вариант — указание на срок 6 месяцев с возможностью дальнейшего продления срока договора по соглашению опекуна и учреждения).

Еще статьи:

  • Приказ мз ср 706н Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министерства здравоохранения и […]
  • Договор на ямочный ремонт дороги образец Договор ямочного ремонта дороги скачать образец бесплатно После завершения выполнения работ Подрядчик представляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт выполненных работ, а также исполнительную документацию. 3.5. […]
  • Приказ минздравсоцразвития 175н В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 28, ст. 1064; […]
  • Патент на 2019 год екатеринбург Патент на 2019 год екатеринбург УрБК, Екатеринбург, 19.10.2018. Правительство Свердловской области внесло на рассмотрение регионального Заксобрания законопроект о повышении платы за патент на работу для иностранных […]
  • Дарственная квартиры в браке Дарение квартиры супругу в браке Здравствуйте! У меня вопрос по поводу дарения квартиры супругу в браке. Внук состоит в браке. Бабушка продав свою квартиру передает сумму внуку на приобретение квартиры на его имя, что […]
  • Гражданский кодекс рк оказание услуг Гражданский кодекс РК (Особенная часть)Статья 683. Договор возмездного оказания услуг 1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия […]
Полномочия опекуна попечителя