Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве

1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ ст 32 (ред. от 27.12.2018)

Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве

1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 29, 31 декабря 2004 г., 24 октября 2005 г., 18 июля, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 апреля, 19 июля, 2 октября, 1 декабря 2007 г., 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 19 июля, 17, 27 декабря 2009 г., 22 апреля, 27 июля, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 3 мая, 1, 12, 18 июля, 21, 28, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 28 июля, 29, 30 декабря 2012 г., 7, 28 июня, 2, 23 июля, 21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 21 июля, 1, 22, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 13 июля, 29 декабря 2015 г., 2, 23 июня, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 1 мая, 18 июня, 26, 29 июля, 25 ноября, 29 декабря 2017 г., 7 марта, 23 апреля, 1 июля, 3 августа, 12, 28 ноября, 18, 25, 27 декабря 2018 г.

Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года

Одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года

См. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.

Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя см. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ

О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» см. постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59

О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя см. постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 58

О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» см. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июня 2009 г. N 130

О вопросах применения настоящего Федерального закона см. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. N 4, от 15 декабря 2004 г. N 29, от 30 ноября 2006 г. N 57, от 20 декабря 2006 г. N 67, от 30 апреля 2009 г. N 32, а также Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. N 93, от 4 мая 2006 г. N 108, от 14 апреля 2009 г. N 128 и N 129

О ликвидации юридических лиц см. письмо ФНС России от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/439

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

26 октября 2002 года

Новый Федеральный закон содержит ряд существенных изменений в области законодательного регулирования процедур банкротства, касающихся:

— обеспечения прав и законных интересов кредиторов;

— защиты прав добросовестных собственников (учредителей, участников) организации — должника;

— изменения статуса и процедуры регулирования деятельности арбитражного управляющего;

— установления необходимых особенностей банкротства для отдельных категорий должников.

Расширен круг юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Увеличиваются размеры денежных требований к должникам, при наличии которых может быть возбуждено дело о банкротстве (к должнику — юридическому лицу в совокупности — не менее ста тысяч руб., к должнику-гражданину — не менее десяти тысяч руб.).

Решен вопрос об очередности удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом, при этом соблюдаются права работников и социально уязвимых категорий граждан. Кредиторы, требования которых обеспечены залогом, наделяются преимущественным правом на получение средств при реализации предмета залога. При этом требования не удовлетворенные за счет реализации предмета залога удовлетворяется в общем порядке наравне с другими кредиторами третьей очереди.

Установлена возможность досрочных расчетов с кредиторами в ходе внешнего управления.

Усовершенствована процедура заключения мирового соглашения: установлена возможность расторжения мирового соглашения, в случае, если оно предусматривает худшие условия для кредиторов по сравнению с установленными законом, детализирован порядок и последствия обжалования мирового соглашения, а также его расторжения.

Усовершенствован порядок продажи имущества должника. Предусмотрена обязательность проведения открытых торгов по продаже имущества должника, при этом начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком.

Законом вводится новая реорганизационная процедура — финансовое оздоровление, что должно позволить при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.

Предусмотрена возможность возврата из конкурсного производства во внешнее управление при наличии реальной возможности восстановления платежеспособности, проведение дополнительной эмиссии акций в ходе внешнего управления при условии согласия собственника должника.

Предусмотрены особенности банкротства отдельных категорий должников: организаций оборонной промышленности, градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций и субъектов естественных монополий. В отношении организаций — субъектов естественных монополий изменения вступят в силу с 1 января 2005 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 года N6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а с 1 января 2005 года Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 231, положения которого вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и параграфа 6 главы IX настоящего Федерального закона, положения которого вступают в силу с 1 июля 2009 года. Положение абзаца одиннадцатого пункта 4 статьи 29 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении трех месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы.

Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 2 ноября 2002 г. N 209-210, в «Российской газете» от 2 ноября 2002 г. N 209-210, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 514-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г., за исключением пунктов 4 и 5 статьи 8 изменений, вступающих в силу с 28 декабря 2018 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 478-ФЗ

Изменения вступают в силу с 25 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 473-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 452-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 23 ноября 2018 г. и применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве кредитных организаций и дел о принудительной ликвидации кредитных организаций, производство по которым возбуждено после 23 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 1 июля 2018 г. N 175-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 г.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 106-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 мая 2018 г.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 87-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 июня 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 53-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 470-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.

Федеральный закон от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ

Изменения вступают в силу с 25 ноября 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 281-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 января 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 266-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г., за исключением пунктов 6 — 12 статьи 1 изменений, которые вступают в силу с 29 октября 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. N 127-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 84-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении сорока пяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 488-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Другие публикации:  Лишение прав за номера

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 292-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 г. и по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 407-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ)

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением:

Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве застройщиков, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу названного Федерального закона, а также при рассмотрении дел о банкротстве застройщиков, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу названного Федерального закона, за исключением дел о банкротстве застройщиков, в которых начались расчеты с кредиторами третьей очереди

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 229-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением пункта 1 статьи 2, вступающего в силу с 1 января 2022 г., и пунктов 39, 43, 45 статьи 2, вступающих в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. будущую редакцию настоящего Федерального закона

Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 167-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 октября 2015 г.

Об особенностях применения названных изменений см. статью 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ

Данные изменения исключены Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 июля 2015 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 432-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в пункт 4 статьи 139, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 405-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 33-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 30-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 414-ФЗ

Изменения вступают в силу со 2 января 2014 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2015 г.

Об особенностях применения названных изменений см. пп. 6 — 9 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г., за исключением изменений, внесённых пунктами 5, 6, абзацем третим подпункта «б» пункта 10, пунктами 11 и 12 статьи 12 названного Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 251-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 189-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в статью 28, вступающих в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 113-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 294-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 282-ФЗ

Изменения вступают в силу со 2 января 2013 г.

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 144-ФЗ

Изменения вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 415-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2012 г.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 409-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 390-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 4 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 390-ФЗ

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 362-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 346-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2013 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в статью 4.1 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2012 г.

Об особенностях применения названных изменений см. статью 3 Федерального закона от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 91-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением положений, для которых статьей 12 предусмотрены иные сроки вступления их в силу

Изменения в статьи 4.1, 63, 102, 134, 137 и 142 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Изменения в статьи 61.6, 180, 185.1 — 185.7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 429-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 219-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 65-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 323-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 5 Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 5 Федерального закона от 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ

Другие публикации:  Как оформить приватизацию на гараж

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Об особенностях применения названных изменений см. статью 4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ

Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2008 г.

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 140-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 116-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 октября 2005 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2004 г. N 220-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 192-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве

1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона.

Комментарий к Ст. 32 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Данная статья определяет порядок рассмотрения дел о банкротстве.

Следует отметить, что указанные дела относятся к группе дел особого производства, все дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами. В данной статье имеется противоречие по субъектному составу с процессуальными лицами, определенными АПК РФ.

АПК РФ предусмотрена глава 28, регламентирующая рассмотрение дел о банкротстве. Статья 223 АПК РФ указывает, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

2. По нашему мнению, порядок рассмотрения дел о банкротстве является самостоятельной разновидностью процесса, так как Закон о банкротстве представляет собой сочетание материального и процессуального права. Так, данный Закон определяет порядок рассмотрения разногласий сторон (например, рассмотрение требований кредиторов) и в то же время определяет порядок продажи имущества. Представляется, что приоритетными при применении процессуального законодательства в рамках дела о банкротстве являются процессуальные нормы Закона о банкротстве.

Соотношение норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и арбитражного процессуального кодекса РФ

Воложанин Виталий Петрович, доктор юридических наук, профессор.

Карякин Александр Сергеевич, аспирант кафедры гражданского права и процесса Института права и государственной службы Ульяновского государственного университета.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными этим Федеральным законом.

Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные гл. 3 указанного Закона, применяются, если иное не предусмотрено другими главами данного Федерального закона.

Закон о банкротстве формулирует и сводит воедино нормы, регулирующие отношения как материально-правового характера, так и нормы, которыми регламентируются процессуальные отношения.

Как отмечает О.Ю. Скворцов, нормы процессуального права весьма эффективно с юридико-технической точки зрения формулировать именно в профильном законе, каковым и является Закон о банкротстве. В этом случае процессуальные нормы непосредственно «завязываются» на нормы материально-правового характера, обслуживая их. А уже процессуальные нормы, размещенные в специальном законе, опираются на нормы общего процессуального законодательства (АПК РФ), которые оказываются особенно важными как общая часть, являющаяся нормативным актом процессуального характера.

Вместе с тем попытка сконцентрировать в Законе о банкротстве максимальное количество процессуальных норм имеет объективные пределы, которые очерчиваются существованием процессуальных кодексов (прежде всего, конечно, Арбитражного процессуального кодекса РФ), объективирующих основы процесса, его наиболее фундаментальные принципы и положения .

Скворцов О.Ю. Соотношение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и арбитражного процессуального законодательства // Арбитражная практика. 2003. N 8.

Дела о банкротстве отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов задолго до принятия нового АПК РФ и даже АПК РФ 1995 г. Подведомственность арбитражных судов по делам о банкротстве впервые определена в соответствии с Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. Затем на смену этому Закону пришел Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г., который также предусмотрел исключительную подведомственность арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротстве). Не изменилось в этой части и правило о подведомственности дел о несостоятельности (банкротстве) в связи с принятием Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ. Причем подведомственность этих дел определяется размером задолженности (ст. 33 Закона о банкротстве).

Кроме того, по Закону о банкротстве (несостоятельности) дела о банкротстве юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения компании — должника, но иногда получается так, что сразу несколько арбитражных судов возбуждают дела о банкротстве в отношении одного и того же должника. Такие случаи происходят из-за того, что должник может менять свое местонахождение.

Поэтому 13 октября 2005 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обнародовал письмо, в котором установил порядок действий судей арбитражных судов в случае, если они обнаружат, что рассматриваемое ими дело о банкротстве уже находится на рассмотрении другого арбитражного суда. По мнению экспертов, это должно затруднить неблагополучным компаниям возможность ухода от ответственности.

Документ обязывает арбитражные суды отказывать в принятии заявления от компаний в случае получения информации о том, что другой арбитражный суд уже признал должника банкротом. Если арбитражный суд уже принял заявление от компании-должника и открыл производство по делу, но суду стало известно о признании должника банкротом по его предыдущему месту нахождения, то производство по данному делу должно быть прекращено.

Таким образом, положения АПК РФ и Закона о банкротстве составляют процессуальную основу подведомственности арбитражным судам дел о банкротстве и правил их рассмотрения. При этом нормы АПК РФ имеют общий характер, а нормы Закона о банкротстве — особенный, специальный характер.

Так, например, В.Ф. Яковлев отмечает специфические особенности круга лиц, участвующих в делах о несостоятельности (банкротстве). Помимо заявителя, заинтересованных лиц в таких делах есть еще ряд процессуальных фигур, не упомянутых в АПК РФ, но названных в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Это лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе о банкротстве .

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М.: Городец, 2003.

Разница между указанными лицами заключается в объеме предоставляемых им полномочий. Так, лица, участвующие в процессе, имеют только те права, которые им предоставляет Закон о банкротстве. В отличие от них лица, участвующие в деле, обладают всеми процессуальными правами в соответствии с АПК РФ.

В главе 28 АПК РФ, к сожалению, особенности, установленные федеральными законами, регулирующими «процедуру банкротства», совсем не раскрыты.

При этом отмечается, что в отличие от Закона 1998 г., согласно которому акционеры, учредители (участники) хозяйственного общества или товарищества-должника не относились к лицам, участвующим в деле о банкротстве, новый Закон наделил их некоторыми полномочиями, в частности: правом на обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 4 ст. 15); возможностью представлять арбитражному суду возражения относительно требований кредиторов (п. 2 ст. 71); правом заявлять ходатайство арбитражному суду о введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления (ст. 77).

В.В. Витрянский обращает внимание на то обстоятельство, что в отличие от АПК РФ Закон о банкротстве не определяет третьих лиц в качестве участников дела о банкротстве.

В целом, число лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, расширено. Это не относится к прокурору, который был исключен из списка вышеуказанных лиц. Дело в том, что в практике арбитражных судов случаи, когда инициатором банкротства выступал прокурор, не встречались.

Таким образом, уже здесь прослеживаются специфические особенности норм Закона о банкротстве в установлении дополнительных лиц, которые могут участвовать в деле о банкротстве.

Также В.В. Витрянский выделяет особенное регулирование вопросов представительства по делам о банкротстве. В отличие от понятия представительства, определенного гл. 6 АПК РФ, круг представителей, предусмотренных Законом, не ограничен. Единственным исключением является недееспособность представителя. Таким образом, в качестве представителей лиц, участвующих в деле, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие соответствующие полномочия. Понятие представительства в гражданском праве определено положениями гл. 10 ГК РФ. Законодатель указал примерный круг лиц, могущих выступать в процессе в качестве представителей: аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты .

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2003.

Далее можно отметить, что в АПК РФ сохранена общая норма о коллегиальном составе судей для рассмотрения дел о банкротстве. Вместе с тем законодатель предоставил возможность предусмотреть в законе, регулирующем вопросы банкротства, единоличное рассмотрение этих дел или отдельных вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела о банкротстве. Это реализовано в Законе о банкротстве 2002 г.

При применении Закона о банкротстве 1998 г. возникли сложности с созданием коллегиального состава для рассмотрения обоснованности требований кредиторов, вступивших в процесс после возбуждения производства по делу, особенно в случаях, когда в деле участвует большое количество кредиторов. Практика пошла по пути единоличного рассмотрения этих вопросов, когда нет возможности создать коллегиальный состав.

В Законе о банкротстве 2002 г. установлены случаи вынесения судьей единолично ряда определений. Так, например, определения о введении наблюдения, о подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, о рассмотрении жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

Другие публикации:  Приказ мвд о поощрении образец

Кроме того, Закон о банкротстве устанавливает дополнительные требования к содержанию заявления должника. В заявлении должна быть указана сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, которые не оспариваются должником. При этом состав и размер денежных обязательств определяются должником по правилам, предусмотренным данным Законом.

Отдельной строкой должны быть выделены: сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, оплате труда работников должника; сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты по авторским договорам. Необходимость указания в заявлении данной задолженности, как отмечает В.В. Витрянский, связана с тем, что указанные лица в силу ст. 2 Закона не являются конкурсными кредиторами, поэтому лишены права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом и имеют ограниченный процессуальный статус.

В заявлении также должно быть указано обоснование невозможности удовлетворения требований кредиторов, указанных в заявлении, в полном объеме. Для установления факта осложнения хозяйственной деятельности должника при обращении взыскания на его имущество должник должен указать в заявлении сведения о принятых к производству исковых заявлениях к должнику (судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами), о состоянии исполнительного производства.

В отличие от положения, существовавшего по Закону 1998 г., Закон 2002 г. существенно усложнил порядок подачи заявления для конкурсных кредиторов. Для подачи заявления о признании должника банкротом конкурсному кредитору необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее требование кредитора к должнику. Данное условие направлено на защиту интересов должника от необоснованных претензий.

Заявление кредитора подается в суд в письменной форме, подписывается руководителем кредитора или уполномоченным представителем кредитора. Полномочия представителя кредитора подтверждаются доверенностью, оформленной в порядке, предусмотренном ГК РФ, с указанием в ней действий представителя, на совершение которых он уполномочен.

Законодатель указывает на необходимость направления исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей и копии исполнительного документа должнику.

В связи с этим арбитражный суд должен проверить, что досудебная процедура соблюдена полностью. В то же время у должника появилась дополнительная возможность избавиться от банкротства.

Как отмечают в Федеральной службе финансового оздоровления и банкротства предприятий (ФСФО), Закон о банкротстве 2002 г. при достаточно серьезной защите интересов кредиторов носит более продолжниковый характер. В первую очередь, изменено начало процедуры банкротства, что в значительной степени закрыло путь для криминального передела собственности.

В Законе также устанавливается срок, обязательный для арбитражного суда, для решения вопроса о принятии либо о возвращении заявления. При этом законодатель разделяет принятие заявления от конкурсного кредитора или уполномоченного органа и заявления должника. Если к заявлению должника не приложены все документы, указанные в ст. 38 Закона, то суд принимает данное заявление к производству, а недостающие документы востребует у должника. И кроме того, формулируются самостоятельные процессуальные нормы, устанавливающие основания отказа в принятии судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также его возвращения. Об отказе в приеме заявления судом выносится определение, которое может быть обжаловано. Следует отметить, что при изменении оснований кредитор-заявитель не лишен права вновь обратиться с подобным заявлением.

Рассматривая вопрос об отказе в принятии заявления о признании банкротом, судьи обращают внимание на тот факт, что в отношении института отказа в принятии заявления имеется несоответствие положений двух законов: АПК РФ и Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: ст. 43 Закона 2002 г. предусматривает отказ арбитражного суда в принятии заявления о признании должника банкротом при наличии оснований для отказа в соответствии с АПК РФ. Кодекс же таких оснований не устанавливает. Отказ в принятии заявления АПК РФ 2002 г. вообще не предусмотрен (в отличие от АПК РФ 1995 г.), имеются только основания для оставления заявлений без движения и для возврата заявлений.

В Законе 2002 г. увеличен срок рассмотрения дел о банкротстве с трех до семи месяцев, так как исходя из всех действий, которые должны быть совершены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом до рассмотрения дела по существу, трехмесячный срок оказался явно недостаточным. Данный срок является более продолжительным, нежели сроки рассмотрения исковых заявлений, предусмотренные АПК РФ. Очевидно, что увеличение сроков связано с подготовительной работой, проводимой арбитражным судом.

Эта норма является императивной и не предусматривает возможности отложения рассмотрения дела за пределы предусмотренного Законом срока.

Кроме того, в ст. 46 Закона определяется порядок применения к должнику обеспечительных мер. Из смысла статьи вытекает, что обеспечительные меры могут быть приняты к должнику по заявлению не только конкурсного кредитора, но и иных лиц, участвующих в деле. Обеспечительные меры принимаются в соответствии с гл. 8 АПК РФ. А после введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных АПК РФ, вправе применить меры в виде запрета совершения сделок без согласования с арбитражным управляющим.

Также Закон о банкротстве содержит исчерпывающий перечень судебных актов, выносимых судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве, основания принятия данных судебных актов и их содержание.

В соответствии с Законом о банкротстве, отмечает В.В. Витрянский, определение арбитражного суда о возбуждении дела о банкротстве не имеет никаких правовых последствий. Это всего лишь констатация факта принятия заявления. После принятия заявления о признании должника банкротом арбитражный суд назначает заседание о рассмотрении дела не менее чем через 30 дней с момента принятия заявления. В течение этих 30 дней должник может рассчитаться по своим долгам либо погасить такую часть долга, чтобы оставшаяся сумма долга не превышала 100 тысяч рублей. В этот же период в дело о банкротстве могут вступать кредиторы, которые не знали о возбуждении дела. Такие кредиторы признаются лицами, участвующими в деле.

По истечении этого периода заседание арбитражного суда начинается прежде всего с того, что суд проверяет обоснованность требований кредитора. Проверка обоснованности заключается в проверке того, не отменено ли решение суда в вышестоящей инстанции или в определении того, в каком состоянии находится исполнительное производство. Возможно, задолженность уже погашена в рамках исполнительного производства: либо в добровольном, либо в принудительном порядке.

Статья 45 Закона о банкротстве определяет порядок выдвижения и утверждения арбитражного управляющего.

В Законе о банкротстве 2002 г. также устанавливаются специальные основания прекращения производства по делу о банкротстве и его приостановления. Так как ст. 150 АПК РФ предусматривает иные основания прекращения производства, приоритет применения процессуальных норм остается за Законом о банкротстве. Необходимо отметить, что статья, устанавливающая порядок приостановления производства по делу, является новой, так как в Законе о банкротстве 1998 г. она не содержалась. В качестве основания для приостановления законодатель указал обжалование судебных актов, вынесенных по делу о несостоятельности (банкротстве), а также решений собрания кредиторов либо комитета кредиторов. Иные основания для приостановления содержатся в нормах АПК РФ.

Также в Законе по-иному регулируются вопросы порядка заключения мирового соглашения. В отличие от установленного в АПК РФ порядка подписания мирового соглашения сторонами или надлежаще уполномоченными их представителями (ст. 140 Кодекса) мировое соглашение в деле о банкротстве заключается конкурсными кредиторами по решению общего собрания кредиторов и подписывается не всеми кредиторами, а лицом, уполномоченным собранием кредиторов.

Согласно ст. 35 Закона к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, теперь наряду с представителем работников должника отнесены также представитель учредителей (участников) должника и представитель собственника имущества должника — государственного или муниципального унитарного предприятия. Для обеспечения прав и интересов должника названные лица наделены необходимыми полномочиями.

Вместе с тем не может не настораживать то обстоятельство, что Закон о банкротстве содержит целый ряд положений о так называемых третьих лицах, которые, не являясь ни лицами, участвующими в деле о банкротстве, ни лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, нередко наделяются полномочиями, аналогичными тем, которые предоставлены учредителям (участникам) хозяйственных обществ и товариществ, а также собственнику имущества должника — унитарного предприятия.

К примеру, третье лицо (третьи лица), так же как и собственник имущества унитарного предприятия или учредители (участники) хозяйственного общества или товарищества-должника, вправе по согласованию с должником обратиться к собранию кредиторов или в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, предложив необходимое обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (п. 1 ст. 78 Закона) .

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2003.

На основании изложенного можно согласиться с выводами о том, что Закон о несостоятельности является комплексным, по отношению к которому нормы ГК РФ и АПК РФ носят общий характер и применяются субсидиарно.

В связи с чем в процессе правоприменения первоначальному использованию подлежат специальные процессуальные нормы законодательства о несостоятельности, далее применяются общие нормы процессуального характера, содержащиеся в законодательстве о несостоятельности, и только затем нормы арбитражного процессуального законодательства.

Еще статьи:

  • Трудовой кодекс в редакции 2001 г Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г., 20 апреля, 21 […]
  • Федеральный закон продаже алкогольной продукции Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной […]
  • Налоговый кодекс российской федерации часть вторая глава 253 государственная пошлина Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ). Часть вторая Информация об изменениях: Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 166-ФЗ в часть вторую настоящего Кодекса внесены изменения и дополнения, вступающие в […]
  • История экономических учений учебное пособие автономов История экономических учений. Под ред. Автономова В и др. В работе рассматривается история экономической мысли XIX и XX вв. с упором на современные течения, начиная с маржинализма и заканчивая самыми последними […]
  • 426 приказ президента Указ Президента РФ от 24 августа 2016 г. N 426 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации в связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 2283 от 28 апреля 2016 г." Указ […]
  • Приказ фст рф 655-э В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N […]
Закон о банкротстве ст 32